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衡阳市地处湖南省中南部，现辖5县2市5区，总面积1.53万平方千米，全市总人口731万人。目前，衡阳市共有各级各类中小学校2363所（小学1946所、中学417所）；中小学教职工61348人，其中小学专任教师26450人，中学专任教师27218人；全市在校学生共1004578人，其中小学生625488人、初中生265127人、高中生113963人；现有中小学教师培训机构10个，其中市级教师培训基地3个，县级教师进修学校7个。
近年来，我们坚持以服务教育、服务教师和办人民满意教育为宗旨，按照“突出教师培训质量和逐步推行教师教育免费”原则，以各级教师培训机构为依托，校本培训为基础，远程教育为主要手段，进一步完善了中小学教师继续教育激励机制和教师培养培训保障机制，突出抓好教师职业道德教育、教育专业素质培养和教育理念的更新，为铸就一支师德高尚、素质优良的教师队伍奠定了基础，为建设教育强市作出了一定贡献。
一、精心规划，高起点开局，稳步推进“十二五”教师培训工作
为贯彻落实《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020）》和衡阳市委、衡阳市人民政府《关于建设教育强市的规定》，根据《关于“十二五”时期中小学教师培训工作的意见》（湘教发[2011]31号），我们对未来5～10年的工作进行规划。衡阳市“十二五”中小学教师培训项目规划如下：
（1）新任教师适应性培训——培训时间不少于150学时，其中校本研训30学时。适应性培训后，还须完成五年一周期的教师岗位培训。
（2）教师岗位培训——对全市中小学、幼儿园、特殊教育教师和校长、园长进行每人不少于360学时的全员培训。
（3）骨干教师提高培训——全市共要完成市级骨干教师培训1200人次，县级骨干教师培训6000人次。
（4）名师培养——在全市评选市级骨干教师600名，其中小学、初中、高中各150名，幼儿园和职业学校各50名，其中职业学校双师型教师不少于60%；评选市级学科带头人150名；建设名班主任工作室、名校长工作室、高中语文、高中数学等10个名师工作室，选拔100名名师（名校长）培养对象进入名师工作室学习。
（5）紧缺薄弱学科教师培训——加强农村音乐、体育、美术、英语、信息技术、科学、通用技术课程等紧缺薄弱学科教师培训。
（6）非专业教师适岗培训——到2015年，所教非所学人员全部实行持证上岗。
（7）中青年教师学历提升——到2015年，幼儿园教师基本达到专科以上学历，小学教师全部达到专科以上学历，初中教师基本具备大学本科以上学历，高中教师中研究生学历者的比例有明显提高，其中示范性普通高中研究生学历达专任教师的5%。
（8）教育技术能力培训——全市送培省级教育技术应用骨干200人，培训市级骨干500人，县级骨干2000人，基本完成全市中小学教师教育技术初中级的全员培训。
（9）心理健康、安全教育培训——到2015年，全市要完成心理健康和安全教育全员培训，其中市级培训5000人次。
（10）中小学校长、幼儿园园长培训——到2015年，全市中小学校长全部轮训。全市将组织2000人次小学初中校长任职资格和提高班培训，组织200人次市级中学校长到华东师范大学或北京师范大学进行高级研修。
（11）班主任培训——所有班主任教师五年周期内须接受不少于30学时的专题培训。到2015年，完成全市约1.3万人班主任专题培训任务，其中市级骨干班主任培训2000人。
（12）学前教育教师培训——到2015年，全市学前领域非学前教育专业教师都要参加学前教育“转岗”专业培训，并取得培训合格证。到2015年，全市组织2000人次学前教育教师培训。
二、落实项目，高质量运行，完善教师培训体系
⒈以国培、省培为引领，市培为拓展，高标准完成各级各类教师培训工作
自2010年起，衡阳市全面启动实施“国培计划”， 成立了衡阳市国培计划项目实施工作领导小组和办公室，确定工作目标：从2010年起，衡阳市中小学教师的教育培训工作要在国培的逐年实施、示范引领下，进一步完善市、县、校教师培训体系，根据需求建立全覆盖的教师培训内容，并以此为契机，以农村教师为重点，分类、分层、分岗、分科大规模组织教师培训，高质量完成新一轮的全员培训，全面提高中小学教师队伍整体素质。根据这一指导思想，我们陆续下发了《关于认真落实“国培计划”—湖南省农村骨干教师培训项目有关工作的通知》《衡阳市“国培计划”组织实施方案》《关于做好局直单位教师工作的意见》等文件，从工作目标、培训计划、培训对象、培训时间、培训经费、工作要求等全面部署调度，保证国培计划顺利进行。在全市营造了领导重视“国培”，骨干教师积极要求参加“国培”，相关部门配合、支持“国培”的氛围。2010年、2011年衡阳市连续两年被湖南省教育厅评为“国培计划”实施工作先进地州市，有107人次获国培优秀表彰，去年衡阳市的常宁还作为优秀县市区在全省“国培”实施大会上作了《“国培”春雨润常宁》的经验发言。
“国培计划”项目形式新、学科多、时间紧、任务重，涉及的时间长，中间环节多，协调的部门广，但我们不畏困难，始终坚持“方向明确、科学实施、追求实效”的目标，把落实“国培计划”当作提升中小学教师队伍整体素质、实现义务教育均衡发展、有效提高教育质量的大事来抓。具体做法：①提前摸底，针对性下达培训计划。在全市中小学幼儿园进行“各级教师培训需求调查”活动，尽可能满足基层需要，最大限度发挥培训实效。②精心组织，合理选送，保证送培工作百分之百到位。针对偏远农村教师参训机会不多、民办中小学幼儿园培训需求愈来愈强的状况，合理调整计划，为教育改革发展及师资培训培养广泛的优秀“种子”教师。③加强沟通，抓好学习期间的信息反馈和督促保障措施。“培训前书面通知、开班时信息反馈、培训中联系沟通”，形成了学员—学校—县—市—省—施训院校站站畅通的联络保障体系。④做好培训跟踪和管理，充分发挥国培教师的辐射引领作用。通过研修教师座谈会、公开课，举办培训成果展示及送教下乡，把国培中获得的优秀教育资源介绍运用到教学实践一线，成为了校本研训的精英，带动了教师专业的提升。⑤启动并较好实施了衡阳市首轮“幼教国培计划”，达到了国培“三个百分之百”参训率、学习率、结业率的要求。 积极规划和实施市本级教师培训项目。近两年衡阳市开展了十一个项目的培训，参加教师7706人次，其中：非学历远程教育培训5246人、初中校长任职资格培训185人、小学校长提高研修148人、华东师大中学校长高级研修衡阳班43人、市教师培训机构管理者研修50人、初中思想品德骨干教师新课程培训100人、小学语文数学骨干教师培训120人、英特尔未来教师培训900人、新任教师适应性培训103人、特岗教师岗前培训668人、普通话测试员继续教育培训143人。
⒉科学实施，打造精品项目，创新管理制度
围绕衡阳市“十二五”中小学教师队伍建设的整体部署，我们以提高教师道德修养和业务水平为核心，以提升培训质量为主线，建设一支德才兼备、富有创新精神和实践能力的教师队伍，促进全市新一轮教师培训工作取得新突破。
（1）推行“精品干训”和“务实师训”，落实“凡培必考”，努力提升教师培训质量。
“精品干训”就是要提升校长（园长）培训的品位和档次，要请进来，通过“衡阳教育大讲坛”把名家请进衡阳，又要走出去，把培训课堂办到知名高校和教育发达地区，将理论提升与专业实训有效结合，2010年我们将中学校长高级研修班办到了华东师大全国中学校长培训基地，初次尝试，受到县市区及学校的欢迎，收到良好效果。
“务实师训”，重点要围绕提升教育质量，以新课改骨干培训为重点，遵循教师成长规律，着力抓好学科专任教师培训、教师专项能力培训和教育管理岗位培训。将培训重心下移，遴选、建设一批教育质量高、办学特色鲜明、教师队伍强、基础条件较好、重视教师培训工作的中小学校，作为中小学教师培训基地学校，以学科为单位，把培训项目放到中小学，放到课堂，提升教师培训的针对性、实效性。今年，衡阳市准备将基础教育新课改部分学科的骨干教师培训项目下放到课改样板校，根据教师需求实施专业培训。
加强培训过程监管，推行凡培必考、缺课补修制度。我们要求各承接培训任务的单位，建立培训项目的培训内容和考核的标准，规范培训程序，严格培训纪律，保证质量，保证时间，不走过场，不流于形式。凡参训过程中请假缺勤人员，必须进行同类补修，期满才能结业。同时，推行考培分离，以考促训，严肃考试纪律，培训结束时，由主管部门对培训效果进行考查验收，确保培训质量和培训实效。
（2）推行教师业务能力常规考试机制。为适应教育改革和发展新形势的要求，打造一支高素质、学习型、专业化的教师队伍，全面提升教育教学质量，衡阳市制定下发了《衡阳市中小学教师业务能力常规考试方案》，决定从2011年开始，开展每三年一轮的教师业务能力考试，以“学什么专业考什么专业”或“教什么学科考什么学科”为原则，以能力立意为主，重点考查教师对学科专业知识的理解、掌握以及在课程教学中的实际应用。7月18日，市直公民办中小学37所学校的2877名教师参加了高中、初中、小学三个学段共33个学科的业务考试，及格率95.3%。通过这项举措，老师们主动学习、力争上游、荣誉感强，体现了良好的精神面貌，摸清了局直学校教师的业务底子，达到了以考促学、以考促训的目的，成为教师终身学习和专业发展的动力机制。
（3）推进培训项目的申报、评定和绩效考核制度，引进教师培训机构竞争择优机制。根据省厅制定的标准，建立教师培训机构资质认证制度，尝试教师培训项目招投标制，择优遴选具备资质的培训单位承担培训项目，市里今后实施的每一个项目，都将进行效果评估和学员满意度测评，引导各培训机构，注重社会效益，提高培训质量。
（4）进一步完善培训学分管理制度。“十二五”期间，教师须参加不少于360学分的培训，其中校本研训不少于120学分。教师完成培训学分和培训考核登记情况作为年度绩效考核、职务评聘、特级教师申报、评优晋级和教师资格定期登记制度的必备条件和重要依据。
（5）全市培训管理推行局长（校长）负责制，逐一跟踪制，达标奖励制，缺一追究制。学校的培训，校长要管；县区的培训，局长也要管。教师工作部门，要用更多的时间精力思考、研究和统筹培训工作，打造一流的教师工作水平。
（6）启动名校长、名教师队伍建设工程。以现代教育思想、依法治校、办学特色、整体素质为导向，遴选培育一批中小学名校长；以教育观念、师德师风、课堂教学效益、减轻学生课业负担为导向，遴选培育一批中小学名教师。
（7）努力提高在职中小学幼儿园教师合格学历和提高学历培训。年内全市基本普及合格学历，小学、幼儿和初中教师学历提高比例均达到70%。重点抓幼儿教师合格学历和提高学历培训。启动高中学校专任教师研究生学历培训。完善和落实教师学历提高培训补助政策。
（8）以提升学校教师职业精神与教育能力为目标，完善校本研修。鼓励中小学校积极探索，采用自我反思、同伴互助、专业引领等多种方式，培养教师研究习惯，提升教师实践能力。以县市区为单位，对校本研训工作进行了全面统筹与部署，认真制定2012年中小学校本培训规划。加强校本培训督促检查和考核，在“十二五”期间使每位教师通过校本研训完成120学分的培训，提高校本培训的针对性和质量。
夯实校本培训基础，争创一批校本培训示范校。制定市示范校评估方案，进行校本培训的试点研究，为教师培训的可持续发展奠定基础。“十二五”期间，争取建设30～50所市级校本研训示范校，建设20个能满足所有学科、所有项目教师培训需要的市级教师培训基地学校。
（9）加大教师培训经费投入，督促师训经费拨付到位并确保用于教师培训。根据国家、省、市对教师继续教育经费的政策规定，将中小学教师培训经费列入各级政府预算，积极争取专项经费，逐步推行教师的免费教育。衡阳市下发的《关于做好2010年局直单位教师工作的意见》（衡教发[2010]45号），启动了对局直学校教师和校长培训的经费补助机制。每年协调教育督导部门开展不少于两次师训经费督查。督促各县市区财政按教师工资总额的1.5%足额拨付教师培训经费；督促各地教育局将教师培训经费真正用于教师培训工作。2011年全市按教师工资总额1.5%的政策比例落实教师培训经费1441.2万元，较上年增加330万元，其中市本级增加60万元。今年衡阳市教育局市本级师训经费预算160万元，较去年增加40万元。 三、加强基地建设，构建教师培训基地网络
中小学教师培训基地是实施中小学教师培训的基础条件，是教师教育体系不可缺少的有机组成部分。为构建“以高等院校为引领，以教师培训机构为依托，以中小学校为基础”的中小学教师培训基地网络，衡阳市现有中小学教师培训机构10所，其中市级教师培训基地3所，县级教师进修学校7所，涵盖衡阳市七个县市及城区。
作为“小实体、多功能、大服务”的中小学教师培训机构，已成为当地教师培训的研究者、组织者、指导者、管理者和服务者。各培训机构积极开展中小学教育教学研究和教师培训工作研究，根据教师培训需求，全面服务各级各类教师培训工作。
为加强中小学教师培训基地建设，确保教师培训机构的经费来源，我们提出，各县市区师训经费要有不少于60%的比例用于教师进修学校建设或依托教师进修学校组织的培训。同时增强全市教师培训机构的交流学习，鼓励和引导各培训机构发挥各自优势面向社会开展培训。鼓励和引导各培训机构争创全国示范性县级教师培训机构。
积极开展中小学教师继续教育科学研究，争取教师继续教育研究专项课题申报立项。
四、 做实校本研训，推动课程改革
衡阳市八中、市实验中学、市实验小学作为基础教育高中、初中、小学的代表，确定为首批湖南省基础教育课程改革样板校建设学校。我们以课程改革样板校为引领，强化校本研训在课程改革和教师专业成长中的基础作用。
学校注重以校本制度建设和学校文化建设为基础，以“新理念、新课程、新技术”为内容，以“有效教学”“有效教师”和“有效研修”为载体，以“一切从教师的需要出发，一切为了教师的专业发展”为重点，围绕转变教师教育观念、提高业务素质和实施素质教育的能力这一目标，坚持在学习中实践，在实践中研究，在研究中反思，构建了将理念的引领与教学行为的跟进有机结合的校本培训模式。
⑴师德研修。市八中以“立志献身教育”和“为教先立德”为主题的专题讲座，邀请深圳道弘教育集团任涛讲师以“天下良师的责任”为主题的全员培训。不断深化读书工程，建设书香校园，让读书成为教师的一种生活方式。学校组织的《拆掉思维里的墙》读书活动，每个教师都写出了读后感，增强了教师职业的使命感、责任感、幸福感和成就感。
⑵教育教学能力研修。学校以学科教研室为单位，由教研室主任组织本组教师进行通用基本功、学科基本功和综合能力基本功训练，并有针对地对部分年轻教师和新教师强化基本功训练；利用教研公开课、示范课进行课堂教学研究，扎实做好评课活动，教研组做好详实记录；同学科、同年级教师之间开展听“家常课”活动。教研组在每次教研活动都做到“四有三保证”：有主题、有目标、有主讲人、有记录；保证时间、地点、参加人员的落实。通过“备课—说课—讲课—反思—评课”五位一体的教研模式，为教师营造了一个研究学习的氛围和环境。不仅使广大教师教研能力有所提高，而且也提高了教师的课堂教学效果。为提升教师综合能力，市实验小学开展了“亮出你的风采”教学技能、个人素养评比活动。
⑶特色化、个性化的校本课程。市八中制定校本选修课程制度与课程开发实施方案，形成了具有特色的校本选修课程体系：如语文《古诗鉴赏》《影视文学欣赏》；数学《数学高考题数源与解题方法探讨》；英语《欧美影视文学欣赏》；物理《物理学探源》；化学《化学与健康》；生物《微生物与发酵》《花卉的栽培》；政治《国际形势分析》《公司力量》；历史《二战名将》《大国的兴起》；地理《基础天文学》《环球地理》；信息《网络技术》、《网页制作与美工》；音乐《中外著名音乐家作品赏析》以及《心理游戏与自我成长》等。市实验小学围绕“安全教育、环保教育、传统文化” 探索开发各类课程资源，汇编“感动实小”教育案例。
⑷教育科研能力研修。各课改样板校以“实验性、示范性、创特色”为宗旨，把教改科研与课题实验、常规教学工作结合，在实践中逐步提高教师科研素质。市八中以“八中大讲堂”为载体，结合教育热点和教学实际聘请专家学者，搞专题讲座，送部分教师参加市、省、国家级培训，经常组织学习“新课程与教学改革”等有关专著，观看新课程课堂教学录像。重视有实验课题年级教师的课程培训工作，以点带面，通过系列培训，使教师对教育理论知识及时进行了吸取和消化，不仅更新了教育观念，形成了新的人才观、质量观、教师观、学生观、课程观等，同时促进了教育理论水平和科研水平的提高，为改变教育教学行为打下了扎实的基础。学校“普通高中和谐生态校园文化建设”的研究使学校在硬件设施、软件环境、师资水平等方面依据和谐生态的理念得到提升。市实验中学2个省级课题《在语文新课程教学中培养学生公民意识的实践研究》《信息技术与初中物理实验教学的有效整合研究》的研究开展，为学校青年骨干教师专业成长搭建了平台，他们普遍能够按照新课程的要求反思自己的教学行为，大胆开展“先学后教、学案导学”主题教学研讨活动，学校教育研究向纵深发展。学校还提出了“一年内使全校教师达到完全胜任本学科新课程的教育教学工作；二年内有50%的教师成为优秀任课教师；三年内使20%的教师成为具有创新能力的市级骨干，并培养出3～5名省市名优教师”的目标。
五、完善学分登记，构建长效机制
中小学教师继续教育学分管理，是一项政策性很强、操作性很复杂的细致工作。做好此项工作意义重大，有利于教师培训工作的长期有效顺利开展，有利于教师继续教育科学有序管理和监控，有利于形成教师专业化发展的长效机制。现将实施情况汇报如下：
明确目标，强化管理，学分登记工作扎实开展。
衡阳市于2006年出台了《衡阳市中小学教师学分登记管理办法》，组织全体中小学教师全员参与教师学分登记管理，每年年检一次，经过五年的努力，“十一五”期间衡阳市教师学分合格率达64%以上，2011年上半年经过补修，合格率达97%。
根据《湖南省中小学教师培训学分登记管理实施细则》的要求，衡阳市制定了《衡阳市十二五中小学教师培训学分登记管理办法（试行）》，三月份对县市区、市直各学校及校外机构师训专干、年检管理人员进行培训，各县市区、各单位均研究制订相应的学分登记管理实施细则，要求全市所有幼儿园、小学、初中、高中、民办教育机构在职在岗教师全员参与教师培训学分登记管理，各校按要求制作了“湖南省中小学教师培训学分登记系统教师个人基本信息导入表”和“湖南省中小学教师培训学分登记系统教师2011年度培训学分导入表”，按一人一袋的要求，为全体教师建立了继续教育学分登记档案袋，设有专人管理，配备了高标准的档案室。 1.领导重视、措施得力
市教育局高度重视学分管理工作，成立了学分工作管理领导小组，由分管教师工作的谭小华副局长担任组长，明确教师科同志具体负责该项工作，各县市区也都成立了领导小组。同时，我们要求各学校要指定校长或分管校长担任学校学分管理的负责人，要指定具体工作部门和专人负责学分登记和管理工作。指定衡阳市广播电视大学负责市直学校和校外教育机构的学分登记工作和全市学分管理的技术支持工作，各县市区确认各县市区教师培训机构作为教师学分登记机构，建立了覆盖全市各县市区各学校的教师培训学分管理网络。
2.出台文件、组织部署
衡阳市根据湘教发[2011]61号文件和湘教继函[2012]4号文件要求，迅速出台了《衡阳市十二五中小学教师培训学分登记管理办法（试行）》，并组织各县市区培训机构和教师工作部门、专家进行了二次研讨。为做好2011年度学分管理工作，我们下发了《关于做好2011年度中小学教师学分登记和管理工作的通知》，就该项工作进行专门部署。2012年3月16日，召开全市县市区教师工作会议，就教师培训学分管理工作进行安排部署；2012年3月30日，召开2012年局直学校教师工作会议，就教育局局直学校、民办学校、校外教育机构学分年检工作进行安排部署；3月30日下午对各校学分登记人员进行具体操作培训；4月18日就学分登记和审核工作召集工作人员进行培训和布置；4月25日，5月9日，又分别召开会议，对学分审核进行调度和2011年学分不合格教师学分补修补检工作进行安排部署。建立了技术支持QQ群，对全市学分管理人员进行培训和答疑解惑。
3.健全制度、完善程序
一是根据省相关精神，组织专家制订了《衡阳市中小学教师校本研训学分认定标准》，从校本研训的过程参与和成果进行学分认定。二是出台了学分审核结论反馈、公示制度，学分审核后，由审核单位填写审核结论反馈到送审单位，作为考核学校教师工作的重要依据，同时将审核情况一览表返回到校，由学校进行公示7天，公示无异议后，再由审核机构打印证书，一览表作为教师评优评先和职务评聘的重要依据。三是严格程序。建立了学分登记程序、学分审核程序，对学分管理的输机、档案资料准备、登记、审核、归档、反馈等各个环节进行了规范，要求学分登记项目名称统一、规范，教师统一编号；出台了衡阳市2011年度中小学教师年度培训学分汇总表，对各项培训的等级内容、等级、分值进行了界定；学分管理系统、学分档案袋、学分登记证书三者要相互印证、统一。四是建立严格的责任制。对审核的工作人员必须明确到校，全程负责，学分登记证书上要加盖审核专家的私章，确保责任到人。
近年来，我们坚持以服务教育、服务教师和办人民满意教育为宗旨，按照“突出教师培训质量和逐步推行教师教育免费”原则，以各级教师培训机构为依托，校本培训为基础，远程教育为主要手段，进一步完善了中小学教师继续教育激励机制和教师培养培训保障机制，突出抓好教师职业道德教育、教育专业素质培养和教育理念的更新，为铸就一支师德高尚、素质优良的教师队伍奠定了基础，为建设教育强市作出了一定贡献。
一、精心规划，高起点开局，稳步推进“十二五”教师培训工作
为贯彻落实《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020）》和衡阳市委、衡阳市人民政府《关于建设教育强市的规定》，根据《关于“十二五”时期中小学教师培训工作的意见》（湘教发[2011]31号），我们对未来5～10年的工作进行规划。衡阳市“十二五”中小学教师培训项目规划如下：
（1）新任教师适应性培训——培训时间不少于150学时，其中校本研训30学时。适应性培训后，还须完成五年一周期的教师岗位培训。
（2）教师岗位培训——对全市中小学、幼儿园、特殊教育教师和校长、园长进行每人不少于360学时的全员培训。
（3）骨干教师提高培训——全市共要完成市级骨干教师培训1200人次，县级骨干教师培训6000人次。
（4）名师培养——在全市评选市级骨干教师600名，其中小学、初中、高中各150名，幼儿园和职业学校各50名，其中职业学校双师型教师不少于60%；评选市级学科带头人150名；建设名班主任工作室、名校长工作室、高中语文、高中数学等10个名师工作室，选拔100名名师（名校长）培养对象进入名师工作室学习。
（5）紧缺薄弱学科教师培训——加强农村音乐、体育、美术、英语、信息技术、科学、通用技术课程等紧缺薄弱学科教师培训。
（6）非专业教师适岗培训——到2015年，所教非所学人员全部实行持证上岗。
（7）中青年教师学历提升——到2015年，幼儿园教师基本达到专科以上学历，小学教师全部达到专科以上学历，初中教师基本具备大学本科以上学历，高中教师中研究生学历者的比例有明显提高，其中示范性普通高中研究生学历达专任教师的5%。
（8）教育技术能力培训——全市送培省级教育技术应用骨干200人，培训市级骨干500人，县级骨干2000人，基本完成全市中小学教师教育技术初中级的全员培训。
（9）心理健康、安全教育培训——到2015年，全市要完成心理健康和安全教育全员培训，其中市级培训5000人次。
（10）中小学校长、幼儿园园长培训——到2015年，全市中小学校长全部轮训。全市将组织2000人次小学初中校长任职资格和提高班培训，组织200人次市级中学校长到华东师范大学或北京师范大学进行高级研修。
（11）班主任培训——所有班主任教师五年周期内须接受不少于30学时的专题培训。到2015年，完成全市约1.3万人班主任专题培训任务，其中市级骨干班主任培训2000人。
（12）学前教育教师培训——到2015年，全市学前领域非学前教育专业教师都要参加学前教育“转岗”专业培训，并取得培训合格证。到2015年，全市组织2000人次学前教育教师培训。
二、落实项目，高质量运行，完善教师培训体系
⒈以国培、省培为引领，市培为拓展，高标准完成各级各类教师培训工作
自2010年起，衡阳市全面启动实施“国培计划”， 成立了衡阳市国培计划项目实施工作领导小组和办公室，确定工作目标：从2010年起，衡阳市中小学教师的教育培训工作要在国培的逐年实施、示范引领下，进一步完善市、县、校教师培训体系，根据需求建立全覆盖的教师培训内容，并以此为契机，以农村教师为重点，分类、分层、分岗、分科大规模组织教师培训，高质量完成新一轮的全员培训，全面提高中小学教师队伍整体素质。根据这一指导思想，我们陆续下发了《关于认真落实“国培计划”—湖南省农村骨干教师培训项目有关工作的通知》《衡阳市“国培计划”组织实施方案》《关于做好局直单位教师工作的意见》等文件，从工作目标、培训计划、培训对象、培训时间、培训经费、工作要求等全面部署调度，保证国培计划顺利进行。在全市营造了领导重视“国培”，骨干教师积极要求参加“国培”，相关部门配合、支持“国培”的氛围。2010年、2011年衡阳市连续两年被湖南省教育厅评为“国培计划”实施工作先进地州市，有107人次获国培优秀表彰，去年衡阳市的常宁还作为优秀县市区在全省“国培”实施大会上作了《“国培”春雨润常宁》的经验发言。
“国培计划”项目形式新、学科多、时间紧、任务重，涉及的时间长，中间环节多，协调的部门广，但我们不畏困难，始终坚持“方向明确、科学实施、追求实效”的目标，把落实“国培计划”当作提升中小学教师队伍整体素质、实现义务教育均衡发展、有效提高教育质量的大事来抓。具体做法：①提前摸底，针对性下达培训计划。在全市中小学幼儿园进行“各级教师培训需求调查”活动，尽可能满足基层需要，最大限度发挥培训实效。②精心组织，合理选送，保证送培工作百分之百到位。针对偏远农村教师参训机会不多、民办中小学幼儿园培训需求愈来愈强的状况，合理调整计划，为教育改革发展及师资培训培养广泛的优秀“种子”教师。③加强沟通，抓好学习期间的信息反馈和督促保障措施。“培训前书面通知、开班时信息反馈、培训中联系沟通”，形成了学员—学校—县—市—省—施训院校站站畅通的联络保障体系。④做好培训跟踪和管理，充分发挥国培教师的辐射引领作用。通过研修教师座谈会、公开课，举办培训成果展示及送教下乡，把国培中获得的优秀教育资源介绍运用到教学实践一线，成为了校本研训的精英，带动了教师专业的提升。⑤启动并较好实施了衡阳市首轮“幼教国培计划”，达到了国培“三个百分之百”参训率、学习率、结业率的要求。 积极规划和实施市本级教师培训项目。近两年衡阳市开展了十一个项目的培训，参加教师7706人次，其中：非学历远程教育培训5246人、初中校长任职资格培训185人、小学校长提高研修148人、华东师大中学校长高级研修衡阳班43人、市教师培训机构管理者研修50人、初中思想品德骨干教师新课程培训100人、小学语文数学骨干教师培训120人、英特尔未来教师培训900人、新任教师适应性培训103人、特岗教师岗前培训668人、普通话测试员继续教育培训143人。
⒉科学实施，打造精品项目，创新管理制度
围绕衡阳市“十二五”中小学教师队伍建设的整体部署，我们以提高教师道德修养和业务水平为核心，以提升培训质量为主线，建设一支德才兼备、富有创新精神和实践能力的教师队伍，促进全市新一轮教师培训工作取得新突破。
（1）推行“精品干训”和“务实师训”，落实“凡培必考”，努力提升教师培训质量。
“精品干训”就是要提升校长（园长）培训的品位和档次，要请进来，通过“衡阳教育大讲坛”把名家请进衡阳，又要走出去，把培训课堂办到知名高校和教育发达地区，将理论提升与专业实训有效结合，2010年我们将中学校长高级研修班办到了华东师大全国中学校长培训基地，初次尝试，受到县市区及学校的欢迎，收到良好效果。
“务实师训”，重点要围绕提升教育质量，以新课改骨干培训为重点，遵循教师成长规律，着力抓好学科专任教师培训、教师专项能力培训和教育管理岗位培训。将培训重心下移，遴选、建设一批教育质量高、办学特色鲜明、教师队伍强、基础条件较好、重视教师培训工作的中小学校，作为中小学教师培训基地学校，以学科为单位，把培训项目放到中小学，放到课堂，提升教师培训的针对性、实效性。今年，衡阳市准备将基础教育新课改部分学科的骨干教师培训项目下放到课改样板校，根据教师需求实施专业培训。
加强培训过程监管，推行凡培必考、缺课补修制度。我们要求各承接培训任务的单位，建立培训项目的培训内容和考核的标准，规范培训程序，严格培训纪律，保证质量，保证时间，不走过场，不流于形式。凡参训过程中请假缺勤人员，必须进行同类补修，期满才能结业。同时，推行考培分离，以考促训，严肃考试纪律，培训结束时，由主管部门对培训效果进行考查验收，确保培训质量和培训实效。
（2）推行教师业务能力常规考试机制。为适应教育改革和发展新形势的要求，打造一支高素质、学习型、专业化的教师队伍，全面提升教育教学质量，衡阳市制定下发了《衡阳市中小学教师业务能力常规考试方案》，决定从2011年开始，开展每三年一轮的教师业务能力考试，以“学什么专业考什么专业”或“教什么学科考什么学科”为原则，以能力立意为主，重点考查教师对学科专业知识的理解、掌握以及在课程教学中的实际应用。7月18日，市直公民办中小学37所学校的2877名教师参加了高中、初中、小学三个学段共33个学科的业务考试，及格率95.3%。通过这项举措，老师们主动学习、力争上游、荣誉感强，体现了良好的精神面貌，摸清了局直学校教师的业务底子，达到了以考促学、以考促训的目的，成为教师终身学习和专业发展的动力机制。
（3）推进培训项目的申报、评定和绩效考核制度，引进教师培训机构竞争择优机制。根据省厅制定的标准，建立教师培训机构资质认证制度，尝试教师培训项目招投标制，择优遴选具备资质的培训单位承担培训项目，市里今后实施的每一个项目，都将进行效果评估和学员满意度测评，引导各培训机构，注重社会效益，提高培训质量。
（4）进一步完善培训学分管理制度。“十二五”期间，教师须参加不少于360学分的培训，其中校本研训不少于120学分。教师完成培训学分和培训考核登记情况作为年度绩效考核、职务评聘、特级教师申报、评优晋级和教师资格定期登记制度的必备条件和重要依据。
（5）全市培训管理推行局长（校长）负责制，逐一跟踪制，达标奖励制，缺一追究制。学校的培训，校长要管；县区的培训，局长也要管。教师工作部门，要用更多的时间精力思考、研究和统筹培训工作，打造一流的教师工作水平。
（6）启动名校长、名教师队伍建设工程。以现代教育思想、依法治校、办学特色、整体素质为导向，遴选培育一批中小学名校长；以教育观念、师德师风、课堂教学效益、减轻学生课业负担为导向，遴选培育一批中小学名教师。
（7）努力提高在职中小学幼儿园教师合格学历和提高学历培训。年内全市基本普及合格学历，小学、幼儿和初中教师学历提高比例均达到70%。重点抓幼儿教师合格学历和提高学历培训。启动高中学校专任教师研究生学历培训。完善和落实教师学历提高培训补助政策。
（8）以提升学校教师职业精神与教育能力为目标，完善校本研修。鼓励中小学校积极探索，采用自我反思、同伴互助、专业引领等多种方式，培养教师研究习惯，提升教师实践能力。以县市区为单位，对校本研训工作进行了全面统筹与部署，认真制定2012年中小学校本培训规划。加强校本培训督促检查和考核，在“十二五”期间使每位教师通过校本研训完成120学分的培训，提高校本培训的针对性和质量。
夯实校本培训基础，争创一批校本培训示范校。制定市示范校评估方案，进行校本培训的试点研究，为教师培训的可持续发展奠定基础。“十二五”期间，争取建设30～50所市级校本研训示范校，建设20个能满足所有学科、所有项目教师培训需要的市级教师培训基地学校。
（9）加大教师培训经费投入，督促师训经费拨付到位并确保用于教师培训。根据国家、省、市对教师继续教育经费的政策规定，将中小学教师培训经费列入各级政府预算，积极争取专项经费，逐步推行教师的免费教育。衡阳市下发的《关于做好2010年局直单位教师工作的意见》（衡教发[2010]45号），启动了对局直学校教师和校长培训的经费补助机制。每年协调教育督导部门开展不少于两次师训经费督查。督促各县市区财政按教师工资总额的1.5%足额拨付教师培训经费；督促各地教育局将教师培训经费真正用于教师培训工作。2011年全市按教师工资总额1.5%的政策比例落实教师培训经费1441.2万元，较上年增加330万元，其中市本级增加60万元。今年衡阳市教育局市本级师训经费预算160万元，较去年增加40万元。 三、加强基地建设，构建教师培训基地网络
中小学教师培训基地是实施中小学教师培训的基础条件，是教师教育体系不可缺少的有机组成部分。为构建“以高等院校为引领，以教师培训机构为依托，以中小学校为基础”的中小学教师培训基地网络，衡阳市现有中小学教师培训机构10所，其中市级教师培训基地3所，县级教师进修学校7所，涵盖衡阳市七个县市及城区。
作为“小实体、多功能、大服务”的中小学教师培训机构，已成为当地教师培训的研究者、组织者、指导者、管理者和服务者。各培训机构积极开展中小学教育教学研究和教师培训工作研究，根据教师培训需求，全面服务各级各类教师培训工作。
为加强中小学教师培训基地建设，确保教师培训机构的经费来源，我们提出，各县市区师训经费要有不少于60%的比例用于教师进修学校建设或依托教师进修学校组织的培训。同时增强全市教师培训机构的交流学习，鼓励和引导各培训机构发挥各自优势面向社会开展培训。鼓励和引导各培训机构争创全国示范性县级教师培训机构。
积极开展中小学教师继续教育科学研究，争取教师继续教育研究专项课题申报立项。
四、 做实校本研训，推动课程改革
衡阳市八中、市实验中学、市实验小学作为基础教育高中、初中、小学的代表，确定为首批湖南省基础教育课程改革样板校建设学校。我们以课程改革样板校为引领，强化校本研训在课程改革和教师专业成长中的基础作用。
学校注重以校本制度建设和学校文化建设为基础，以“新理念、新课程、新技术”为内容，以“有效教学”“有效教师”和“有效研修”为载体，以“一切从教师的需要出发，一切为了教师的专业发展”为重点，围绕转变教师教育观念、提高业务素质和实施素质教育的能力这一目标，坚持在学习中实践，在实践中研究，在研究中反思，构建了将理念的引领与教学行为的跟进有机结合的校本培训模式。
⑴师德研修。市八中以“立志献身教育”和“为教先立德”为主题的专题讲座，邀请深圳道弘教育集团任涛讲师以“天下良师的责任”为主题的全员培训。不断深化读书工程，建设书香校园，让读书成为教师的一种生活方式。学校组织的《拆掉思维里的墙》读书活动，每个教师都写出了读后感，增强了教师职业的使命感、责任感、幸福感和成就感。
⑵教育教学能力研修。学校以学科教研室为单位，由教研室主任组织本组教师进行通用基本功、学科基本功和综合能力基本功训练，并有针对地对部分年轻教师和新教师强化基本功训练；利用教研公开课、示范课进行课堂教学研究，扎实做好评课活动，教研组做好详实记录；同学科、同年级教师之间开展听“家常课”活动。教研组在每次教研活动都做到“四有三保证”：有主题、有目标、有主讲人、有记录；保证时间、地点、参加人员的落实。通过“备课—说课—讲课—反思—评课”五位一体的教研模式，为教师营造了一个研究学习的氛围和环境。不仅使广大教师教研能力有所提高，而且也提高了教师的课堂教学效果。为提升教师综合能力，市实验小学开展了“亮出你的风采”教学技能、个人素养评比活动。
⑶特色化、个性化的校本课程。市八中制定校本选修课程制度与课程开发实施方案，形成了具有特色的校本选修课程体系：如语文《古诗鉴赏》《影视文学欣赏》；数学《数学高考题数源与解题方法探讨》；英语《欧美影视文学欣赏》；物理《物理学探源》；化学《化学与健康》；生物《微生物与发酵》《花卉的栽培》；政治《国际形势分析》《公司力量》；历史《二战名将》《大国的兴起》；地理《基础天文学》《环球地理》；信息《网络技术》、《网页制作与美工》；音乐《中外著名音乐家作品赏析》以及《心理游戏与自我成长》等。市实验小学围绕“安全教育、环保教育、传统文化” 探索开发各类课程资源，汇编“感动实小”教育案例。
⑷教育科研能力研修。各课改样板校以“实验性、示范性、创特色”为宗旨，把教改科研与课题实验、常规教学工作结合，在实践中逐步提高教师科研素质。市八中以“八中大讲堂”为载体，结合教育热点和教学实际聘请专家学者，搞专题讲座，送部分教师参加市、省、国家级培训，经常组织学习“新课程与教学改革”等有关专著，观看新课程课堂教学录像。重视有实验课题年级教师的课程培训工作，以点带面，通过系列培训，使教师对教育理论知识及时进行了吸取和消化，不仅更新了教育观念，形成了新的人才观、质量观、教师观、学生观、课程观等，同时促进了教育理论水平和科研水平的提高，为改变教育教学行为打下了扎实的基础。学校“普通高中和谐生态校园文化建设”的研究使学校在硬件设施、软件环境、师资水平等方面依据和谐生态的理念得到提升。市实验中学2个省级课题《在语文新课程教学中培养学生公民意识的实践研究》《信息技术与初中物理实验教学的有效整合研究》的研究开展，为学校青年骨干教师专业成长搭建了平台，他们普遍能够按照新课程的要求反思自己的教学行为，大胆开展“先学后教、学案导学”主题教学研讨活动，学校教育研究向纵深发展。学校还提出了“一年内使全校教师达到完全胜任本学科新课程的教育教学工作；二年内有50%的教师成为优秀任课教师；三年内使20%的教师成为具有创新能力的市级骨干，并培养出3～5名省市名优教师”的目标。
五、完善学分登记，构建长效机制
中小学教师继续教育学分管理，是一项政策性很强、操作性很复杂的细致工作。做好此项工作意义重大，有利于教师培训工作的长期有效顺利开展，有利于教师继续教育科学有序管理和监控，有利于形成教师专业化发展的长效机制。现将实施情况汇报如下：
明确目标，强化管理，学分登记工作扎实开展。
衡阳市于2006年出台了《衡阳市中小学教师学分登记管理办法》，组织全体中小学教师全员参与教师学分登记管理，每年年检一次，经过五年的努力，“十一五”期间衡阳市教师学分合格率达64%以上，2011年上半年经过补修，合格率达97%。
根据《湖南省中小学教师培训学分登记管理实施细则》的要求，衡阳市制定了《衡阳市十二五中小学教师培训学分登记管理办法（试行）》，三月份对县市区、市直各学校及校外机构师训专干、年检管理人员进行培训，各县市区、各单位均研究制订相应的学分登记管理实施细则，要求全市所有幼儿园、小学、初中、高中、民办教育机构在职在岗教师全员参与教师培训学分登记管理，各校按要求制作了“湖南省中小学教师培训学分登记系统教师个人基本信息导入表”和“湖南省中小学教师培训学分登记系统教师2011年度培训学分导入表”，按一人一袋的要求，为全体教师建立了继续教育学分登记档案袋，设有专人管理，配备了高标准的档案室。 1.领导重视、措施得力
市教育局高度重视学分管理工作，成立了学分工作管理领导小组，由分管教师工作的谭小华副局长担任组长，明确教师科同志具体负责该项工作，各县市区也都成立了领导小组。同时，我们要求各学校要指定校长或分管校长担任学校学分管理的负责人，要指定具体工作部门和专人负责学分登记和管理工作。指定衡阳市广播电视大学负责市直学校和校外教育机构的学分登记工作和全市学分管理的技术支持工作，各县市区确认各县市区教师培训机构作为教师学分登记机构，建立了覆盖全市各县市区各学校的教师培训学分管理网络。
2.出台文件、组织部署
衡阳市根据湘教发[2011]61号文件和湘教继函[2012]4号文件要求，迅速出台了《衡阳市十二五中小学教师培训学分登记管理办法（试行）》，并组织各县市区培训机构和教师工作部门、专家进行了二次研讨。为做好2011年度学分管理工作，我们下发了《关于做好2011年度中小学教师学分登记和管理工作的通知》，就该项工作进行专门部署。2012年3月16日，召开全市县市区教师工作会议，就教师培训学分管理工作进行安排部署；2012年3月30日，召开2012年局直学校教师工作会议，就教育局局直学校、民办学校、校外教育机构学分年检工作进行安排部署；3月30日下午对各校学分登记人员进行具体操作培训；4月18日就学分登记和审核工作召集工作人员进行培训和布置；4月25日，5月9日，又分别召开会议，对学分审核进行调度和2011年学分不合格教师学分补修补检工作进行安排部署。建立了技术支持QQ群，对全市学分管理人员进行培训和答疑解惑。
3.健全制度、完善程序
一是根据省相关精神，组织专家制订了《衡阳市中小学教师校本研训学分认定标准》，从校本研训的过程参与和成果进行学分认定。二是出台了学分审核结论反馈、公示制度，学分审核后，由审核单位填写审核结论反馈到送审单位，作为考核学校教师工作的重要依据，同时将审核情况一览表返回到校，由学校进行公示7天，公示无异议后，再由审核机构打印证书，一览表作为教师评优评先和职务评聘的重要依据。三是严格程序。建立了学分登记程序、学分审核程序，对学分管理的输机、档案资料准备、登记、审核、归档、反馈等各个环节进行了规范，要求学分登记项目名称统一、规范，教师统一编号；出台了衡阳市2011年度中小学教师年度培训学分汇总表，对各项培训的等级内容、等级、分值进行了界定；学分管理系统、学分档案袋、学分登记证书三者要相互印证、统一。四是建立严格的责任制。对审核的工作人员必须明确到校，全程负责，学分登记证书上要加盖审核专家的私章，确保责任到人。