试论反腐制度建设

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  摘 要:习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调,“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。习总书记的话发人深省,给我们很多启示。反腐败就要时刻把权力关进制度的笼子里。
  关键词:反腐;权力;制度;笼子
  中图分类号:D630.9 文献标识码:A 文章编号:2095-4379-(2015)29-0215-01
  作者简介:邸梦娟(1985-),女,汉族,河北大学马克思主义学院,思想政治教育专业2014级硕士研究生在读;赵会帅(1990-),男,汉族,河北大学马克思主义学院,思想政治教育专业2014级硕士研究生在读。
  一、科学反腐必须“把权力关进制度的笼子里”
  党的十八大报告明确提出,要“建立健全权力运行制约和监督体系。……要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。……让人民监督权力,让权力在阳光下运行。”
  治理国家的根本在于制度,我们要用完备科学的制度,把权力关进制度牢笼。我们要做的有以下几个方面。首先我们要构建制度牢笼,用严谨的制度管住权力。我们的制度来自哪里呢,来自我们改革开放30多年的宝贵经验,来自我们高度的制度自信,来自我们中华民族辉煌的五千年文明。把权力关进制度笼子,要做的就是要编制科学严密的制度,用刚性的制度制约权力,真正做到有权不任性。再者,制度牢笼的生命在于执行在于落实,我们要严格贯彻执行制度,让它落地生根,而不是束之高阁。最后,制度牢笼也需要监督需要反馈,在实践中不断的丰富发展乃至完善。
  二、建立健全不敢腐的惩戒机制
  不敢腐就是指,官员们惧怕腐败的后果,有腐必惩处,腐败必被抓,严厉的后果,高压的态势让有权者,不敢恣意妄为。为此就要强化监督机制,多种监督多管齐下,形成合力让人不敢腐。充分发挥党内监督,纪委监督,人大监督,群众监督,审计监督,舆论监督等。有效的监督有助于掌权者不敢腐。立法与司法严格,对贪腐零容忍,做到有法可依,违法必究,执法必严,对贪腐者严格处理,让他们明白这是危险的带电的高压线,只要敢突破底线就是自寻死路,结束了自己的美好前程。
  不敢腐是治理腐败的一个简单有效的方法。用活生生的鲜活案例,给人以警示,无论权多高位多重,只要违反党纪国法必然受到制裁。党的八项规定,反四风,群众路线教育活动,三严三实都是很好的让人不敢腐的实践和思想教育活动。党进行了积极探索,切实做到不敢腐。
  三、建立健全不能腐的防范机制
  不能腐,一般说来就是让有权者没有机会和空间去腐败,去进行权力寻租。不能腐的机制需要构建多道制度屏障,把笼子扎的严严实实。一方面加强对一把手的监督。再者发挥我党优良的组织原则,民主集中制,充分发挥民主的积极作用。合理分散一把手的权力,不让某一个人完全说了算,杜绝暗箱操作,一个人玩弄权力。时时处处讲组织原则,发挥党员的作用,让每一个党员都积极发声,让人不能腐。
  另一方面,信息公开化、操作透明化,把事务在网络上都公开出来,让群众都来监督。信息公开操作过程透明,能有效的避免权力滥用不作为和权力寻租。更进一步公开权力清单。这样一来他们就没有机会滥用手中的权力,群众办事也更便捷高效。再者,列明了权力清单,各方面的监督更能做到有的放矢,让监督更到位,更容易监督举报不合规的行为。
  四、建立健全“不易腐”的保障机制
  不易腐是指,有权者主观上不想去腐败,怎么能做到这一点呢,可以从以下几个方面去考虑。首先,合理的提高公务人员的待遇,其一有合理的经济收入,工资能让公务员过上体面有尊严的生活。再者,疏通公务员晋升渠道,给他们对未来美好的憧憬,切实做到不易腐、不想腐。另一方面,给他们精神上鼓励支持,大力宣传廉洁清明的可贵。全社会形成腐败可耻的氛围,让腐败者如过街老鼠,无处可藏。不易腐,就要给公务人员合适合理的待遇,这既包括物质经济层面,也包含精神受尊重方面。
  我们要从主客观两个方面共同努力,让有权者不腐败,从精神上不想腐败,从实际来说不需要腐败,不能不容易不敢腐败,多措并举构建好制度牢笼,把权力关进制度牢笼,有效防止杜绝腐败。
  五、结语
  总而言之,我们要严格遵照习近平总书记在十八届中纪委二次全会上的讲话精神。高度重视和落实“把权力关进制度笼子里”的重要举措,逐步健全完善把权力关进去的制度笼子,增强法治意识做到依法治国。切实加强对公权力的监督与制约,用多方合力把权力关进制度笼子里。我们要坚决落实习总书记的要求,这样才能在惩处和打击腐败的行动中赢取更大的胜利成果。把反腐败行动推向新的历史高度。把权力关进制度笼子,有效预防腐败。
  科学反腐必须把权力关进制度的笼子里,建立健全反腐倡廉运行机制,建立健全不敢腐的惩戒机制,建立健全不能腐的防范机制,建立健全“不易腐”的保障机制。狠抓反腐倡廉制度的贯彻执行,做到坚持制度约束没有例外,执行制度要一以贯之,制度执行的关键在一把手,切实做到把权力关进制度的笼子。
  [ 参 考 文 献 ]
  [1]邓小平文选(第二卷)[M].北京:人民出版社.1983:333.
  [2]李铁,李树忠,王凤鸣.把权力关进制度的笼子里[M].北京:人民出版社,2014.10.
  [3]习近平.把权力关进制度的笼子里[EB/OL].新华网,2013-01-22.
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