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摘 要：文章主要针对基层水利单位内部控制当中存在的一些突出问题，提出了有效的构建和完善措施，从而促进基层水利单位的不断发展和进步。
关键词：基层水利单位；内控体系；存在问题；完善措施
在我国水利事业不断发展过程当中，基层水利单位非常重要。基层水利单位当中的内部控制系统又起到关键作用，因此必须落实相应的政策，以发展的眼光看待问题，不断地完善内部控制体系。这样才能够有效控制一些限制，促进整个基层水利单位的良性运行。
一、基层水利单位内控体系存在问题
从目前情况来看，我国基层水利单位当中，内部控制体系存在的突出问题，包括，内部控制工作没有足够的重视程度，并且一些工作人员以及管理人员没有足够的控制意识。另外，组织架构设置不够，科学合理，不能够保证内部控制工作顺利进行。内部控制的制度体系不够完整，一些体系制度没有真正的落到实处，从而导致基层水利单位内部控制工作存在一定的风险和问题。除此之外，决策审批机制也是存在不足之处的，一些责任没有真正的落到实处，没有足够的可操作性。执行机制不规范，导致效果不明显，权力滥用现象比较突出。评价体系没有较强的调节功能，导致工作人员工作积极性不高，没有责任心。
二、基层水利单位内控体系的构建和完善措施
（一）提高重视程度，增强控制意识想要构建并且逐渐的完善基层水利单位内控体系，就应该提高重视程度，增强工作人员的控制意识。只有这样才能够提高内部控制工作的水平和质量。领导人员以及工作人员要明确自身的责任和义务，把控好不同环节之间的关系和区别，保证内控体系更加合理。由此看来，提高工作人员认识程度非常关键，能够有效得到一定的理解和支持，从而完成控制工作。
（二）健全并且完善内部控制体系完善基层水利单位内部控制体系，并且把控好不同的工作環节。内部控制体系与其他的制度有着不可分割的联系。因此必须在整体上把控体系的正常运行，任何一部分的失误都会妨碍整体的状态，从而产生破坏性的影响作用。基层水利单位内部必须要保证相应的制度符合实际标准。并且具有一定的可操作性，这样才能够真正的落到实处，能够有效防止一些徇私舞弊问题的频发生。
（三）规范内部控制执行机制想要在很大程度上提高基层水利单位内部控制执行的效果和水平，就应该不断规范内部控制执行机制。作为水利单位的管理人员，必须加强工作人员对于内部控制制度的学习，定期或者不定期的组织人员进行培训，这样才能够让工作人员掌握这些制度的真正内涵，并且不断地总结经验。在工作过程当中，工作人员必须严格遵守相关规章制度，按照一定的操作流程，以及操作顺序来开展工作，这样能够完成自身的责任和义务，提高业务水平。在整个工作开展过程当中，工作人员不能够越权处理一些业务，与此同时，也不能将不同部门的职责工作共同办理。这样才能够保证基层水利单位内部控制执行机制更加完善，保证所有的制度都能够真正的落到实处，提高制度的有效性。这对于基层水利单位执行效果来讲，具有积极促进作用。
（四）完善单位组织架构保证基层水利单位组织架构更加科学，从而能够在很大程度上改善基层水利单位的内部控制环境。加强对单位机构以及工作人员的建设，给予大力的支持。可以通过提供优惠服务和政策方式来吸引一些高素质的人才，除此之外，也可以增设部门，从而保证基层水利单位内部控制环境更加完善。这样对于基层水利单位组织架构来讲非常重要。除此之外，上级机关也应该发挥自身的宏观调控作用，集中设立专门的审计监督部门，并且派遣专门的工作人员进行岗位的调整，这样能够保证整个内部控制具有一定的制衡效果以及牵制效果。
（五）科学的决策审批机制通过促进基层水利单位内控体系当中，审批机制的科学化，能够有效地确保一些控制责任真正的落到实处，这也是提高，并且促进基层水利单位内部控制工作质量的一个先决条件。其中包括不同的方面和环节，分别为决策方式方面、程序方面、规则方面以及记录制度等方面。从不同角度来确定规范的清晰性，保证规范具有可操作性。只有这样才能够促进民主决策，以及科学决策，并且落实相应的责任，有利于提高相关管理人员以及工作人员的积极性。审批机制的合理性体现在权限的集中程度，集体决策非常关键。设置审批机制，按照一定的基本原则分级别授权。不同层次有着不同层次的特点，分别有着不同的审核机制以及原则，这样多角度进行责任的落实工作，从而有效监督控制权利，权力和责任更加明确，在很大程度上能够减少权力滥用现象的出现。
（六）提高内控水平基层水利单位内部控制评价体系的完善非常重要，有利于提高控制质量和水平。主要是通过自我评价体系，来实现的，设立更加全面的指标，渗透到不同的控制环节以及过程当中，所有的管理人员以及工作人员都应该遵循，并且做好内部控制工作。评价的指标要求具有一定的清晰程度以及合理性，能够独立于其他评价环节。结合基层水利单位内部控制的特点和规律，采取有效的改进措施，从而保证整个控制体系更加严密。
三、结语
综上所述，为了促进我国基层水利单位更好的发展和运行，就必须不断地构建并且完善内部控制体系，从而提高公共服务效率。
参考文献：
[1]王玉芳，张彩霞，张红.基层水利事业单位内部控制制度研究[J].会计师，2017，（13）.
[2]张修贤.新常态下企业内部控制体系的构建与完善问题分析[J].中国乡镇企业会计，2017，（09）.
作者简介：
童莉，西安水务（集团）石砭峪水库管理有限公司。
关键词：基层水利单位；内控体系；存在问题；完善措施
在我国水利事业不断发展过程当中，基层水利单位非常重要。基层水利单位当中的内部控制系统又起到关键作用，因此必须落实相应的政策，以发展的眼光看待问题，不断地完善内部控制体系。这样才能够有效控制一些限制，促进整个基层水利单位的良性运行。
一、基层水利单位内控体系存在问题
从目前情况来看，我国基层水利单位当中，内部控制体系存在的突出问题，包括，内部控制工作没有足够的重视程度，并且一些工作人员以及管理人员没有足够的控制意识。另外，组织架构设置不够，科学合理，不能够保证内部控制工作顺利进行。内部控制的制度体系不够完整，一些体系制度没有真正的落到实处，从而导致基层水利单位内部控制工作存在一定的风险和问题。除此之外，决策审批机制也是存在不足之处的，一些责任没有真正的落到实处，没有足够的可操作性。执行机制不规范，导致效果不明显，权力滥用现象比较突出。评价体系没有较强的调节功能，导致工作人员工作积极性不高，没有责任心。
二、基层水利单位内控体系的构建和完善措施
（一）提高重视程度，增强控制意识想要构建并且逐渐的完善基层水利单位内控体系，就应该提高重视程度，增强工作人员的控制意识。只有这样才能够提高内部控制工作的水平和质量。领导人员以及工作人员要明确自身的责任和义务，把控好不同环节之间的关系和区别，保证内控体系更加合理。由此看来，提高工作人员认识程度非常关键，能够有效得到一定的理解和支持，从而完成控制工作。
（二）健全并且完善内部控制体系完善基层水利单位内部控制体系，并且把控好不同的工作環节。内部控制体系与其他的制度有着不可分割的联系。因此必须在整体上把控体系的正常运行，任何一部分的失误都会妨碍整体的状态，从而产生破坏性的影响作用。基层水利单位内部必须要保证相应的制度符合实际标准。并且具有一定的可操作性，这样才能够真正的落到实处，能够有效防止一些徇私舞弊问题的频发生。
（三）规范内部控制执行机制想要在很大程度上提高基层水利单位内部控制执行的效果和水平，就应该不断规范内部控制执行机制。作为水利单位的管理人员，必须加强工作人员对于内部控制制度的学习，定期或者不定期的组织人员进行培训，这样才能够让工作人员掌握这些制度的真正内涵，并且不断地总结经验。在工作过程当中，工作人员必须严格遵守相关规章制度，按照一定的操作流程，以及操作顺序来开展工作，这样能够完成自身的责任和义务，提高业务水平。在整个工作开展过程当中，工作人员不能够越权处理一些业务，与此同时，也不能将不同部门的职责工作共同办理。这样才能够保证基层水利单位内部控制执行机制更加完善，保证所有的制度都能够真正的落到实处，提高制度的有效性。这对于基层水利单位执行效果来讲，具有积极促进作用。
（四）完善单位组织架构保证基层水利单位组织架构更加科学，从而能够在很大程度上改善基层水利单位的内部控制环境。加强对单位机构以及工作人员的建设，给予大力的支持。可以通过提供优惠服务和政策方式来吸引一些高素质的人才，除此之外，也可以增设部门，从而保证基层水利单位内部控制环境更加完善。这样对于基层水利单位组织架构来讲非常重要。除此之外，上级机关也应该发挥自身的宏观调控作用，集中设立专门的审计监督部门，并且派遣专门的工作人员进行岗位的调整，这样能够保证整个内部控制具有一定的制衡效果以及牵制效果。
（五）科学的决策审批机制通过促进基层水利单位内控体系当中，审批机制的科学化，能够有效地确保一些控制责任真正的落到实处，这也是提高，并且促进基层水利单位内部控制工作质量的一个先决条件。其中包括不同的方面和环节，分别为决策方式方面、程序方面、规则方面以及记录制度等方面。从不同角度来确定规范的清晰性，保证规范具有可操作性。只有这样才能够促进民主决策，以及科学决策，并且落实相应的责任，有利于提高相关管理人员以及工作人员的积极性。审批机制的合理性体现在权限的集中程度，集体决策非常关键。设置审批机制，按照一定的基本原则分级别授权。不同层次有着不同层次的特点，分别有着不同的审核机制以及原则，这样多角度进行责任的落实工作，从而有效监督控制权利，权力和责任更加明确，在很大程度上能够减少权力滥用现象的出现。
（六）提高内控水平基层水利单位内部控制评价体系的完善非常重要，有利于提高控制质量和水平。主要是通过自我评价体系，来实现的，设立更加全面的指标，渗透到不同的控制环节以及过程当中，所有的管理人员以及工作人员都应该遵循，并且做好内部控制工作。评价的指标要求具有一定的清晰程度以及合理性，能够独立于其他评价环节。结合基层水利单位内部控制的特点和规律，采取有效的改进措施，从而保证整个控制体系更加严密。
三、结语
综上所述，为了促进我国基层水利单位更好的发展和运行，就必须不断地构建并且完善内部控制体系，从而提高公共服务效率。
参考文献：
[1]王玉芳，张彩霞，张红.基层水利事业单位内部控制制度研究[J].会计师，2017，（13）.
[2]张修贤.新常态下企业内部控制体系的构建与完善问题分析[J].中国乡镇企业会计，2017，（09）.
作者简介：
童莉，西安水务（集团）石砭峪水库管理有限公司。