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【摘 要】胡锦涛同志在党的十八大报告中提出了在2020年全面建成小康社会的目标，也明确指出了要加快发展现代农业，着力促进农业增收。在实现这个宏伟目标的过程中，贫困落后地区如何通过特色产业的发展，延长农业产业链条，拓展农业功能范围，进一步增加农民家庭经营收入成为当前农村发展的一个新课题。黄岗柳编特色优势产业以自己具有市场竞争力的优质产品，引导消费者的消费取向，对扩大内需、扩大消费需求、扩大国内市场规模，起着重要的作用，如何按照十八大报告要求加快柳编特色产业发展，需要去探讨和研究。
【关键词】黄岗柳编 特色产业 思路
黄岗镇位于千里淮河第一座蓄洪库—蒙洼蓄洪库边缘，镇域面积66平方公里，下辖14个行政村，123个村民小组，境内沟河纵横，地势低洼，人多地少，洪涝灾害频繁。如何实现全镇经济的持续、快速、健康发展，是历届党委、政府十分重视和不断探索的重要课题。本人多年来从事柳编生产加工，见证了该镇依托柳编特色产业不断加快发展的整个历程，认为培育优势产业，发展特色经济，是贫困乡镇科学发展、快速发展的必由之路。
一、发展优势
多年来，黄岗镇牢牢抓住地方柳编资源优势，坚持趋利避害，突出发展柳编特色产业，取得了显著效果。2012年全镇柳编产业实现总产值15亿元，出口8000万美元。
1、知名度高
黄岗柳编生产历史悠久，以黄岗镇为中心的阜南县被中国工艺美术协会命名为“中国柳编之乡”、被国家林业局命名为“中国杞柳之乡”，被省委、省政府确定为扩权强镇试点镇、产业集群专业镇、科技示范镇，是全省柳编特色产业示范镇、安徽省柳编文化产业基地，拥有“黄岗柳编”、“阜南柳编”两大商标品牌。
2、原料丰富
黄岗地处蒙洼分洪道边缘，全镇杞柳种植面积8万亩，柳条皮薄、柔韧、洁白、实心、着色力强，是生产柳编制品的上乘原料。
3、队伍庞大
全镇共有编织人员10万人，加工企业70家，其中24家具有自主进出口权，有5家被评审为市级农业产业化龙头企业，在生产经营过程中，依托柳编协会，形成了公司联系经纪人，经纪人联系编织户的产业经营链条。
4、技术精湛
黄岗的“经编”、“立编”、“野生红藤编”和“意编”技术全国一流，能生产销售柳编、草编、木编、藤编、混编等工艺品20大系列、4000多个品种，远销西欧、北美及港澳台等50多个国家和地区。柳编技艺被认定为安徽省非物质文化遗产和国家级非物质文化遗产。
5、效益明显
柳编属于劳动密集型、高附加值的特色产业，对于促进农民增收，增加财政收入具有积极的推动作用。种植一亩杞柳收入可达2000元，把杞柳脱皮加工成柳编工艺品收入可达8000元左右；一个编织户年编织收入1万元左右。
5、后劲十足
为进一步加快特色产业发展，黄岗镇建设了柳编文化产业园，总规划2.75平方公里，经省国土资源厅批准建设用地443亩，目前产业园内2.9公里道路全部竣工，路灯、绿化和副路整修工作全部完成，初步实现“五通一平”，累计入园企业38家，预计2013年全镇柳编实现总产值16亿元以上，出口创汇9000万美元，财政税收3600万元。
二、存在问题
1、企业发展融资难
除规模企业外，一些中小企业由于企业规模小，没有通过授信，没有土地证、房产证，金融部门出于风险控制，除了发放抵押贷款外，不敢进行大量的资金支持，企业因为资金不足不敢接大额订单，制约了柳编的发展。
2、企业用地协调难
（1）土地价格攀升，征收成本大幅增加。（2）人均用地减少，失地农民安置难解决。（3）个别“钉子户”征地协调异常困难，致使部分企业因为1-2户“钉子户”阻挠施工难以及时开工建设。
3、柳编原料日趋紧缺
随着原材料消耗量的不断增多，杞柳等原材料越来越不能满足生产的需要。主要原因：一是税费改革后，种植水稻、小麦可以得到良种补贴，而种植杞柳没有补贴，损伤了农民种植积极性；二是农村外出务工人员增多，杞柳种植量不断下降；三是企业不断增多，柳编原材料需求大。
三、发展建议
1、巩固协会组织
按照“自愿参与，自主经营，相互扶持，利益均沾，共同发展”的原则，进一步巩固柳编协会，形成集团效应，进而实现共同开拓市场，合理配置资源，减少人员及财物的浪费，遏止恶性竞争，规范行业行为。
2、积极做大品牌
组织力量积极争取国家、省级名牌产品和柳编原产地的保护认证，打响“黄岗柳编”品牌。借鉴山东、河南经验从企业上缴的税收返还部分切出资金，补助广交会摊位费，统一组织柳编企业参加春秋两季广交会，全方位推介黄岗柳编产品，争取更多直接出口的订单。
3、积极扶强企业
一是为要求扩厂的企业提供土地使用优惠政策。二是争取税收返还优惠。柳编企业上缴的地税、国税分成部分切出一定比例实行先征后返，用于支持市场建设、开展产品创新等。三是种植杞柳良种补贴优惠。争取有关部门对种植杞柳实行良种补贴，鼓励农户广植杞柳，借鉴河南经验，在分洪道两侧划出一定用地种植杞柳，进一步扩大杞柳种植面积，为企业提供充足原料。四是建立柳编产业发展基金，实行资金捆绑使用。每年争取300-500万元发展资金，专门扶持柳编产业发展，同时将相关项目资金实行捆绑使用，重点对柳编产业予以倾斜。五是协调金融部门对企业发展资金提供强有力的信贷保障。
4、积极培育人才
协调柳编协会成立柳编产业研发中心，将柳编技术人员组织起来按照国内外市场需求，在柳木、藤铁、柳瓷等新产品开发上进行科研创新，形成具有主导特色的主打产品；协调企业与外贸外语学院关系，为企业培训国际贸易、外语翻译、市场营销等人才。
5、积极争取项目
抓住国家支持三农的有利时机，认真研究农业部、财政部、发改委每年农业投资的项目类别、投资额度和申报条件，做到心中有数，同时争取计委、商务、农业、扶贫、中小企业等相关部门发挥自身优势，帮助争取柳编产业扶持项目。
（作者单位：安徽华宇集团有限公司）
责编：姚少宝
【关键词】黄岗柳编 特色产业 思路
黄岗镇位于千里淮河第一座蓄洪库—蒙洼蓄洪库边缘，镇域面积66平方公里，下辖14个行政村，123个村民小组，境内沟河纵横，地势低洼，人多地少，洪涝灾害频繁。如何实现全镇经济的持续、快速、健康发展，是历届党委、政府十分重视和不断探索的重要课题。本人多年来从事柳编生产加工，见证了该镇依托柳编特色产业不断加快发展的整个历程，认为培育优势产业，发展特色经济，是贫困乡镇科学发展、快速发展的必由之路。
一、发展优势
多年来，黄岗镇牢牢抓住地方柳编资源优势，坚持趋利避害，突出发展柳编特色产业，取得了显著效果。2012年全镇柳编产业实现总产值15亿元，出口8000万美元。
1、知名度高
黄岗柳编生产历史悠久，以黄岗镇为中心的阜南县被中国工艺美术协会命名为“中国柳编之乡”、被国家林业局命名为“中国杞柳之乡”，被省委、省政府确定为扩权强镇试点镇、产业集群专业镇、科技示范镇，是全省柳编特色产业示范镇、安徽省柳编文化产业基地，拥有“黄岗柳编”、“阜南柳编”两大商标品牌。
2、原料丰富
黄岗地处蒙洼分洪道边缘，全镇杞柳种植面积8万亩，柳条皮薄、柔韧、洁白、实心、着色力强，是生产柳编制品的上乘原料。
3、队伍庞大
全镇共有编织人员10万人，加工企业70家，其中24家具有自主进出口权，有5家被评审为市级农业产业化龙头企业，在生产经营过程中，依托柳编协会，形成了公司联系经纪人，经纪人联系编织户的产业经营链条。
4、技术精湛
黄岗的“经编”、“立编”、“野生红藤编”和“意编”技术全国一流，能生产销售柳编、草编、木编、藤编、混编等工艺品20大系列、4000多个品种，远销西欧、北美及港澳台等50多个国家和地区。柳编技艺被认定为安徽省非物质文化遗产和国家级非物质文化遗产。
5、效益明显
柳编属于劳动密集型、高附加值的特色产业，对于促进农民增收，增加财政收入具有积极的推动作用。种植一亩杞柳收入可达2000元，把杞柳脱皮加工成柳编工艺品收入可达8000元左右；一个编织户年编织收入1万元左右。
5、后劲十足
为进一步加快特色产业发展，黄岗镇建设了柳编文化产业园，总规划2.75平方公里，经省国土资源厅批准建设用地443亩，目前产业园内2.9公里道路全部竣工，路灯、绿化和副路整修工作全部完成，初步实现“五通一平”，累计入园企业38家，预计2013年全镇柳编实现总产值16亿元以上，出口创汇9000万美元，财政税收3600万元。
二、存在问题
1、企业发展融资难
除规模企业外，一些中小企业由于企业规模小，没有通过授信，没有土地证、房产证，金融部门出于风险控制，除了发放抵押贷款外，不敢进行大量的资金支持，企业因为资金不足不敢接大额订单，制约了柳编的发展。
2、企业用地协调难
（1）土地价格攀升，征收成本大幅增加。（2）人均用地减少，失地农民安置难解决。（3）个别“钉子户”征地协调异常困难，致使部分企业因为1-2户“钉子户”阻挠施工难以及时开工建设。
3、柳编原料日趋紧缺
随着原材料消耗量的不断增多，杞柳等原材料越来越不能满足生产的需要。主要原因：一是税费改革后，种植水稻、小麦可以得到良种补贴，而种植杞柳没有补贴，损伤了农民种植积极性；二是农村外出务工人员增多，杞柳种植量不断下降；三是企业不断增多，柳编原材料需求大。
三、发展建议
1、巩固协会组织
按照“自愿参与，自主经营，相互扶持，利益均沾，共同发展”的原则，进一步巩固柳编协会，形成集团效应，进而实现共同开拓市场，合理配置资源，减少人员及财物的浪费，遏止恶性竞争，规范行业行为。
2、积极做大品牌
组织力量积极争取国家、省级名牌产品和柳编原产地的保护认证，打响“黄岗柳编”品牌。借鉴山东、河南经验从企业上缴的税收返还部分切出资金，补助广交会摊位费，统一组织柳编企业参加春秋两季广交会，全方位推介黄岗柳编产品，争取更多直接出口的订单。
3、积极扶强企业
一是为要求扩厂的企业提供土地使用优惠政策。二是争取税收返还优惠。柳编企业上缴的地税、国税分成部分切出一定比例实行先征后返，用于支持市场建设、开展产品创新等。三是种植杞柳良种补贴优惠。争取有关部门对种植杞柳实行良种补贴，鼓励农户广植杞柳，借鉴河南经验，在分洪道两侧划出一定用地种植杞柳，进一步扩大杞柳种植面积，为企业提供充足原料。四是建立柳编产业发展基金，实行资金捆绑使用。每年争取300-500万元发展资金，专门扶持柳编产业发展，同时将相关项目资金实行捆绑使用，重点对柳编产业予以倾斜。五是协调金融部门对企业发展资金提供强有力的信贷保障。
4、积极培育人才
协调柳编协会成立柳编产业研发中心，将柳编技术人员组织起来按照国内外市场需求，在柳木、藤铁、柳瓷等新产品开发上进行科研创新，形成具有主导特色的主打产品；协调企业与外贸外语学院关系，为企业培训国际贸易、外语翻译、市场营销等人才。
5、积极争取项目
抓住国家支持三农的有利时机，认真研究农业部、财政部、发改委每年农业投资的项目类别、投资额度和申报条件，做到心中有数，同时争取计委、商务、农业、扶贫、中小企业等相关部门发挥自身优势，帮助争取柳编产业扶持项目。
（作者单位：安徽华宇集团有限公司）
责编：姚少宝