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摘要：十三五期间，国家针对煤炭产能过剩新情势，将调整煤炭产业结构、压缩过剩产能作为煤炭行业供给侧改革的重要内容。铜川矿务局作为具有60余年开采历史的老企业，正面临着资源日渐枯竭、质量不具竞争优势、经济下行压力不断加大等严峻形势。随着国家经济发展步入新常态，这种局面仍将持续。认真做好这一新时期的职工思想工作，确保局“转型发展，二次创业”战略举措的有效实施，实现矿区经济转型发展中的和谐稳定，这是开展形势教育的出发点和落脚点。
关键词：实业企业;形势教育;着力点;路径
前言
当前，产业结构调整、发展面临困难的状况下，作为老煤炭企业后勤服务单位，铜川实业兼顾社会职能尽责和企业后勤服务双向职能，正确分析评估社会职能、服务范围、潜能优势和发展前景特征下的机遇与挑战、困难和希望，齐心协力，积极作为，勇当转型发展排头兵，为局提质增效、二次创业做出贡献。本文就铜川实业企业所担负的职能及责任，浅谈近年来形势教育实践过程中应当把握的几个着力点及工作路径。
一、把握重心，在矿区和谐稳定创建上，着力凸显离退休职工管理
铜川实业公司所辖管理离退休人员33796人，其中，参加抗美援朝55人，离休及建国前参加工作103人。离退人员多、企业负担重、管理难度大是公司长期面临的实际问题。切实作好新时期离退休人员的服务管理，成为和谐矿区创建和形势教育的工作重心。从离退休人员数量上看，离退人员比在职职工多出一万余人，占铜川矿业公司（局）职工的58%，处企业职工多数地位，为和谐稳定关键因素。从居住范围来讲，铜川本地居住28890人，异地近5000人。如果考虑到家庭成员，逾超过10万人，且遍布全国各地。这些人的稳定，关乎铜川，乃至全国。从社会关注度和政策敏感度来讲，公司离退休人员中大部分都是建局初期参加工作的老同志。家庭成员较多、工资水平较低、个人重负较大，这是他们的共性问题，由此而在個人利益上敏感而关注。企业效益下滑，资金链脆弱，间接性的短时间断裂，却影响到部分离退休人员的直接利益。成为管理中的难点问题。因此，新时期离退休人员的形势教育，一是依托工会、行政等组织，尽最大可能地将离退职工及家属的优抚政策得以落实，切实维护好职工的合法利益。比如重大节日对老干部、老领导及困难职工的慰问仍需持续坚持。这是党和国家对离退老同志“两项待遇”政策落实的基本要求，也是数十年煤矿企业敬老帮困优良文化的传承。二是针对经济困难带来短时间的资金链断裂所造成的部分职工家属利益受到的影响，一定要在第一时间向大家讲清楚，求得理解包容。三是通过已开展的“群众路线教育实践活动”和“三严三实”专题教育，尤其是今年行将开展的“两学一做”学习教育活动，促进各级党组织党建工作联系点制度执行力的有效提升，使基层离退职工，特别是离退困难职工的热点难点问题，能够及时掌握，并最大限度地给予关怀和帮助，为实现矿区和谐稳定奠定坚实基础。
二、明晰主辅，在社区（小区）提质增效上，加快现代物业建设步伐
一是在推进现代物业管理进程中，应明确两个关系，实现一个转变。两个关系：一个是传统福利型与现代市场型之间的关系。另一个是收费标准与服务标准之间的供给要求关系。铜川矿务局建局六十年来，后勤物业管理一直沿用生产为主、后勤为辅的模式，职工生活多为单位补贴福利型。随着职工住宅及后勤服务设施的不断改善，职工家属用水、取暖等已和当地域外行业接轨，其收费标准也与地方价位同步。住宅小区经过十余年的棚户区改造，也大都形成具有一定规模的片块状集中式小区。这些都为现代物业管理提供了硬件上的支撑，也为执行国家及地方政府相应收费标准提供了依据。因此，在形势教育中要把这点说清楚，更要把公司在目前经济下滑、资金紧张形势下难以继续高额补贴的困难讲明白，使广大职工家属对物业管理在由传统福利型向市场经济型的转型中得到明晰和认可。另外，关于现代物业管理收费及服务标准的供给要求上，正确处理好同等、对等关系。现代物业管理不仅仅是收费标准上的跟进，更重要的是等价服务的到位。这是现代物业管理的重要标志，也是公司提质增效、加快发展的工作中心。通过上述两个关系的明晰及相关举措的推进，真正实现物业管理由传统福利型向现代效益型的转变。二是运用“互联网+”服务平台，积极推进一站式服务项目。针对44个小区可行的服务项目进行调研，制定出一卡式服务项目。使每个住户通过“一卡通”明白所在小区服务种类及收费标准。公司通过微信平台建立并协调区域内、行业内的物业服务，推动公司提质增效迈出实质性步伐。三是纵横联合、上下沟通，拓宽服务产业新路子。煤炭产业结构调整必然使部分产能落后矿井关停。铜川矿务局作为有数十年历史的老企业，人员分流，设施难移，住户存在必然物业维系。公司后勤生活服务要在盘活矿井存续资源和统筹利用上作好文章，要积极依托设施资源优势，开展相互合作，实现互利共赢。近两年来，围绕养老产业争取地方政府支持新建和在建的10个日间照料中心，以及王家河避暑医护养老院，都是较为成功的范例。
三、创新有为，在加快公司发展上，着力持续推进干部作风建设
实现国民经济高质量的有序健康增长，是党在新的历史时期既定的战略方针，对于经济社会健康持续发展具有重大历史意义和现实意义。由此而进行的产业结构调整，是煤炭产业处于除旧布新的历史转变时期，对于这一时期消除产能过剩等供给侧改革所带来的严峻形势必须勇于面对。这就是形势。而教育，教应所悟，育在所获，则是形势教育的基本要求。实践证明，伟大实践的前提是对理论的认知。积极推动执行必须有作风上的保证。习总书记就新的历史时期中国梦所描绘的宏伟蓝图，在干部作风建设上作出了系列讲话。党中央也就干部，尤其是领导干部自身作风修正问题，先后有针对性地开展了“群众路线教育实践活动”和“三严三实”专题教育。以及行将开展的“两学一做”学习教育。着力在新的历史时期深化改革的进程中，首先解决好干部的作风问题。因此，作为后勤服务实业企业的各级干部，特别是领导干部一定要在化解产能结构调整的形势教育中，正确认识国家经济结构调整的背景，增强对行业深化改革重要性和必要性的认识。尤其是在形势教育的内容和目标，深刻理解改革不是大讲困难、等待观望，甚至消极抵触。更重要的是要针对深化改革新形势出现的许多新课题、新情况以及带来的新任务、新特点，勇于面对，努力适应，不断增强积极应对的信心和方法，尽快走出一条提质增效、二次创业、突出困境、实现发展的新路子。一是政治理论学习，要系统学习领会党的十八大三中、四中、五中全会及习近平总书记系列讲话精神，深刻理解国家经济结构调整的重要性和必要性，牢固树立政治意识，大局意识，积极主动投入到改革中去;二是要针对实业企业形势教育特点，增强对机遇和发展信心的认知。要让广大职工知道，国家服务业产值已经超过一、二产业，占到50%以上，并且呈现良好的发展态势，而公司服务业尤其是服务产业的发展才处于起步阶段，发展潜力巨大。要让广大职工知道，铜川资源型城市转型必将为矿区服务业的发展带来许多机遇。要让广大职工知道，煤炭市场面临寒冬是客观存在，对实业发展影响有限，机遇和希望远大于困难和挑战，我们有理由、有责任创新进取，积极作为实现快速发展。三是巩固和拓展“群众路线教育实践活动”和“三严三实”专题教育积极成果，把活动剖析出的问题及整改成效，在新的历史时期的深化改革实践中体现出来;在作风建设的率先垂范、做好表率的实际工作中体现出来;在公司提质增效、加快发展的积极作为中体现出来，真正使形势教育扎实推进，取得实效，推动公司持续健康发展。
作者单位：铜川矿务局华远项目部
关键词：实业企业;形势教育;着力点;路径
前言
当前，产业结构调整、发展面临困难的状况下，作为老煤炭企业后勤服务单位，铜川实业兼顾社会职能尽责和企业后勤服务双向职能，正确分析评估社会职能、服务范围、潜能优势和发展前景特征下的机遇与挑战、困难和希望，齐心协力，积极作为，勇当转型发展排头兵，为局提质增效、二次创业做出贡献。本文就铜川实业企业所担负的职能及责任，浅谈近年来形势教育实践过程中应当把握的几个着力点及工作路径。
一、把握重心，在矿区和谐稳定创建上，着力凸显离退休职工管理
铜川实业公司所辖管理离退休人员33796人，其中，参加抗美援朝55人，离休及建国前参加工作103人。离退人员多、企业负担重、管理难度大是公司长期面临的实际问题。切实作好新时期离退休人员的服务管理，成为和谐矿区创建和形势教育的工作重心。从离退休人员数量上看，离退人员比在职职工多出一万余人，占铜川矿业公司（局）职工的58%，处企业职工多数地位，为和谐稳定关键因素。从居住范围来讲，铜川本地居住28890人，异地近5000人。如果考虑到家庭成员，逾超过10万人，且遍布全国各地。这些人的稳定，关乎铜川，乃至全国。从社会关注度和政策敏感度来讲，公司离退休人员中大部分都是建局初期参加工作的老同志。家庭成员较多、工资水平较低、个人重负较大，这是他们的共性问题，由此而在個人利益上敏感而关注。企业效益下滑，资金链脆弱，间接性的短时间断裂，却影响到部分离退休人员的直接利益。成为管理中的难点问题。因此，新时期离退休人员的形势教育，一是依托工会、行政等组织，尽最大可能地将离退职工及家属的优抚政策得以落实，切实维护好职工的合法利益。比如重大节日对老干部、老领导及困难职工的慰问仍需持续坚持。这是党和国家对离退老同志“两项待遇”政策落实的基本要求，也是数十年煤矿企业敬老帮困优良文化的传承。二是针对经济困难带来短时间的资金链断裂所造成的部分职工家属利益受到的影响，一定要在第一时间向大家讲清楚，求得理解包容。三是通过已开展的“群众路线教育实践活动”和“三严三实”专题教育，尤其是今年行将开展的“两学一做”学习教育活动，促进各级党组织党建工作联系点制度执行力的有效提升，使基层离退职工，特别是离退困难职工的热点难点问题，能够及时掌握，并最大限度地给予关怀和帮助，为实现矿区和谐稳定奠定坚实基础。
二、明晰主辅，在社区（小区）提质增效上，加快现代物业建设步伐
一是在推进现代物业管理进程中，应明确两个关系，实现一个转变。两个关系：一个是传统福利型与现代市场型之间的关系。另一个是收费标准与服务标准之间的供给要求关系。铜川矿务局建局六十年来，后勤物业管理一直沿用生产为主、后勤为辅的模式，职工生活多为单位补贴福利型。随着职工住宅及后勤服务设施的不断改善，职工家属用水、取暖等已和当地域外行业接轨，其收费标准也与地方价位同步。住宅小区经过十余年的棚户区改造，也大都形成具有一定规模的片块状集中式小区。这些都为现代物业管理提供了硬件上的支撑，也为执行国家及地方政府相应收费标准提供了依据。因此，在形势教育中要把这点说清楚，更要把公司在目前经济下滑、资金紧张形势下难以继续高额补贴的困难讲明白，使广大职工家属对物业管理在由传统福利型向市场经济型的转型中得到明晰和认可。另外，关于现代物业管理收费及服务标准的供给要求上，正确处理好同等、对等关系。现代物业管理不仅仅是收费标准上的跟进，更重要的是等价服务的到位。这是现代物业管理的重要标志，也是公司提质增效、加快发展的工作中心。通过上述两个关系的明晰及相关举措的推进，真正实现物业管理由传统福利型向现代效益型的转变。二是运用“互联网+”服务平台，积极推进一站式服务项目。针对44个小区可行的服务项目进行调研，制定出一卡式服务项目。使每个住户通过“一卡通”明白所在小区服务种类及收费标准。公司通过微信平台建立并协调区域内、行业内的物业服务，推动公司提质增效迈出实质性步伐。三是纵横联合、上下沟通，拓宽服务产业新路子。煤炭产业结构调整必然使部分产能落后矿井关停。铜川矿务局作为有数十年历史的老企业，人员分流，设施难移，住户存在必然物业维系。公司后勤生活服务要在盘活矿井存续资源和统筹利用上作好文章，要积极依托设施资源优势，开展相互合作，实现互利共赢。近两年来，围绕养老产业争取地方政府支持新建和在建的10个日间照料中心，以及王家河避暑医护养老院，都是较为成功的范例。
三、创新有为，在加快公司发展上，着力持续推进干部作风建设
实现国民经济高质量的有序健康增长，是党在新的历史时期既定的战略方针，对于经济社会健康持续发展具有重大历史意义和现实意义。由此而进行的产业结构调整，是煤炭产业处于除旧布新的历史转变时期，对于这一时期消除产能过剩等供给侧改革所带来的严峻形势必须勇于面对。这就是形势。而教育，教应所悟，育在所获，则是形势教育的基本要求。实践证明，伟大实践的前提是对理论的认知。积极推动执行必须有作风上的保证。习总书记就新的历史时期中国梦所描绘的宏伟蓝图，在干部作风建设上作出了系列讲话。党中央也就干部，尤其是领导干部自身作风修正问题，先后有针对性地开展了“群众路线教育实践活动”和“三严三实”专题教育。以及行将开展的“两学一做”学习教育。着力在新的历史时期深化改革的进程中，首先解决好干部的作风问题。因此，作为后勤服务实业企业的各级干部，特别是领导干部一定要在化解产能结构调整的形势教育中，正确认识国家经济结构调整的背景，增强对行业深化改革重要性和必要性的认识。尤其是在形势教育的内容和目标，深刻理解改革不是大讲困难、等待观望，甚至消极抵触。更重要的是要针对深化改革新形势出现的许多新课题、新情况以及带来的新任务、新特点，勇于面对，努力适应，不断增强积极应对的信心和方法，尽快走出一条提质增效、二次创业、突出困境、实现发展的新路子。一是政治理论学习，要系统学习领会党的十八大三中、四中、五中全会及习近平总书记系列讲话精神，深刻理解国家经济结构调整的重要性和必要性，牢固树立政治意识，大局意识，积极主动投入到改革中去;二是要针对实业企业形势教育特点，增强对机遇和发展信心的认知。要让广大职工知道，国家服务业产值已经超过一、二产业，占到50%以上，并且呈现良好的发展态势，而公司服务业尤其是服务产业的发展才处于起步阶段，发展潜力巨大。要让广大职工知道，铜川资源型城市转型必将为矿区服务业的发展带来许多机遇。要让广大职工知道，煤炭市场面临寒冬是客观存在，对实业发展影响有限，机遇和希望远大于困难和挑战，我们有理由、有责任创新进取，积极作为实现快速发展。三是巩固和拓展“群众路线教育实践活动”和“三严三实”专题教育积极成果，把活动剖析出的问题及整改成效，在新的历史时期的深化改革实践中体现出来;在作风建设的率先垂范、做好表率的实际工作中体现出来;在公司提质增效、加快发展的积极作为中体现出来，真正使形势教育扎实推进，取得实效，推动公司持续健康发展。
作者单位：铜川矿务局华远项目部