做好基层检察院办公室工作的思考与实践

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  随着我国检察事业的蓬勃发展和司法体制改革的不断深化,检察院办公室的性质、地位和作用较之以往均发生了很大变化。现行体制下的检察院办公室属于检察系统综合部门中的办公机构,承担着为领导决策和实施决策服务的职能,在所属检察院中处于中枢地位,是承上启下、联系左右、沟通内外的桥梁和枢纽。基层检察院的办公室基本围绕督查、信息、统计、机要、档案等事项开展工作。办公室在决策辅助、统筹协调、服务保障等方面的重要职责,决定了从事办公室工作的干部也要与时俱进地更新工作思路,创新工作方法,敢于和善于探求解决新问题的途径,以适应形势发展的需要。
  一、树立创新理念
  首先,要进行观念创新,增强工作主动性。观念创新是指根据环境变化,更有效利用资源的新概念或新构思的活动,是各项创新工作的导向。在人们的观念中,服务性与服从性历来是办公室工作最鲜明的特点,因此,为数不少的办公室人员形成了一种“重贯彻、轻决策”、“多应付、少计划”的思维惯式和工作习惯,这显然无法满足办公室服务决策、服务全院的职责要求。服务与服从不能与被动划等号,辅助决策要体现计划性、服务要突出主动性,这是办公室人员必须树立的观念。这一观念见之于具体工作中,一要有超前意识。办公室干部要具有发现问题的敏锐性、预测局势的前瞻性和把握事态的准确性,预先提示领导进行常规决策,于隐患阶段建议启动突发事件决策,在服务对象提出需求前即做好服务准备,主动防患未然,而非被动亡羊补牢;二要有大局意识。检察院办公室工作看似千头万绪、纷繁琐碎,然而件件关系大局,正所谓“办公室无小事”。办公室人员胸中如无大局,不领会全院的工作思路与重点,则工作易失去导向、缺乏计划、疲于应付,久而久之丧失动力,因此,辦公室人员要善于围绕大局思考、围绕大局行动,如此才能有重点地思考问题、有条理地办好事情、有思路地当好参谋。
  其次,要进行组织创新,提高人员素质。现有基层检察院办公室的组织形式绝大多数为典型扁平型,即办公室主任领导下,一人一块工作,各司其职,由于块与块工作之间少有相似性,因而造成办公室成员之间没有互通学习和竞争可比性,这为人员素质的提高、综合性任务的完成和实施考核激励制度制造了障碍。因此,结合基层检察院办公室人员编制相对较少的情况,应将其组织形式由典型扁平型变为弹性扁平型,即以办公室成员各司其职为基础,同时培养他们一专多能的素质,打造一支任务型团队,以胜任办公室愈来愈多的综合性大型事务。
  再次,要进行方法创新,提高工作质量。创新常见于细节,方法创新更是如此。办公室干部要善于积累平时工作中遇到的问题,及时思考单个或类似问题的解决方法,此即为方法创新的途径。如在办公室工作的实践中,各种大小会务前的筹划常常占据大量时间,且往往百密一疏,对此办公室人员可对会务进行分类,按类总结制定操作规范性流程,以为今后开展同类会务工作提供指导和参考;凡此种种,办公室干部要在平时工作中不断总结新经验,探索新规律,创造出行之有效的工作方法,才能使办公室各项工作充满活力,整体工作良性发展。
  二、提高组织能力
  组织工作是检察院实施计划和实现目标过程中的重要一环。对于基层检察院的办公室而言,做好组织工作尤其需要工作者具备协调能力,即根据一定的目标,按照一定的原则,理顺和改善部门之间、干警之间相互关系的一种管理能力。办公室协调能力的强弱,直接关系到检察院内部的凝聚力和贯彻力。由于办公室组织协调工作的根本目的是为了保证领导决策的实施,因而这一职能主要体现在督查工作中。以督查工作为载体,充分发挥办公室的组织能力,应做好以下几点:
  首先,要明确组织者的职责,细化工作措施。由于组织协调事项,多关系部门之间的关系,因而一般采取办公室主任负责、相关小块工作人员协办的人员组织责任制,确保协调工作在行政上的畅通性和业务上的专业性。同时,受协调部门的负责人也应被确定为协调事项的第一责任人,以保证决定的权威性和执行力。在具体工作中,应做到事先有预测、有计划,事中按照时间节点有步骤地推进,事后督促检查、汇报总结,确保协调工作顺利开展、协调成果得到落实。
  其次,要注意工作方法,学会灵活变通。面对基层检察院工作多、人员少、精力有限的状况,要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,在组织协调工作中确立“重要工作重点抓,一般工作抓重点”的思路,以起到事半功倍的效果。办公室干部要经常与各部门交流思想,沟通工作,了解各部门的任务、要求、问题和利益,便于在协调中把握化解矛盾的突破口,在部门和全院利益之间找到最佳平衡点。同时,善于对不同对象运用不同的协调技巧,做到协调领导,多巧妙提示、点到为止,协调同级,多直陈利弊、直截了当,协调下属,多换位思考、理解体谅,提高协调工作中的人性化含量,确保组织协调这一人际关系工作的效果。
  再次,要发挥各部门的联动作用,寻求工作合力。办公室要充分利用网络平台、文件载体,将院党组的工作部署、会议精神及贯彻落实举措明确传达于全院干警,并使各部门了解自己在各项活动中的职责范围,提高主动配合意识。同时,办公室要及时向院领导汇报各项组织协调工作的开展情况、决策的落实情况,从而增强领导决策的针对性,指导协调的有效性。对组织事项,在受协调部门落实责任制,实行考核制度,采用情况反馈登记、备案的方法,对各部门责任人、协调事项完成情况进行严格监督,使各部门从被动接受协调转变为主动配合协作,形成上下联动、左右协调、共同参与组织协调机制。
  三、增强信息意识
  信息工作是检察院办公室的核心工作,各类决策服务工作都离不开对信息的收集与分析。可以说,信息工作贯通办公室各块乃至全院各部门工作,是做好各项工作的关键。因此,办公室人员要具有敏锐的信息意识和信息写作、分析、运用能力,办公室管理者要善于整合信息工作的人力资源,发挥信息工作的最大效应。根据实践经验,做好基层检察院办公室的信息工作,需从以下几方面入手:
  第一,整合科内资源。办公室的信息、统计分析都属于文字工作,在收集、整合院内各方面情况数据上具有相通性,鉴于此可将此工作有效整合,形成“大信息”的工作格局,信息员、统计分析员经常互通情况、互相启发,实现信息资源共享,如此,一是可以解决基层检察院办公室写作力量相对淡薄的问题,二是可以化解基层检察院写作题材相对匮乏的难题,做到一材多用,以获得信息价值和工作效果的最大化。
  第二,完善工作制度。对办公室内部而言,应实行信息工作集体研讨、定期分析等制度。应通过定期的讨论,确定情况信息撰写的重点、收集情况的途径、撰写信息的角度,以及写作内容等事项,同时通过对各部门报送信息情况的定期分析,寻求引导规范化写作、开拓撰写思路、提高信息质量和录用率的有效方法。对全院而言,办公室应在各部门间积极推行信息量化考评制度,根据各部门业务工作特点,预先设定每年度的信息报送录用达标数,定期对各部门信息工作情况进行统计、分析、考评、公布,年末予以总评,奖优罚劣,从制度入手营造信息写作的良好氛围。
  第三,注重信息调查研究。办公室信息员要应经常到各科室了解情况,掌握全院工作动态,捕捉信息点,对重点业务科室加强信息跟踪,帮助及时归纳总结工作经验做法,对某一类工作,综合相关部门材料,提炼上升为全院层面信息,以增加情况信息内容的厚度。信息收集要有的放矢,把重点放在基层检察院特色、重点工作上,对取得的信息素材,要围绕重点,精心归纳整理,提升高度,力求使信息充分凸显其典型价值。
  第四,加强联系沟通。信息工作切忌闭门造车,要加强与上级检察机关的纵向联系,及与兄弟检察院的横向沟通。通过经常的交流,把握上级部门对情况信息报送的要点和具体要求,征求对本院报送信息的意见,接受有关指导,争取更多的帮助和支持,了解兄弟检察院的信息工作情况,学习先进的工作制度和方法,取长补短。
  第五,强化业务学习。办公室信息员应通过参与各类信息培训和自学活动,提高正确把握上级精神和领导意图的能力,增强对信息的敏锐性和洞察力,努力培养归纳综合能力和文字表达水平,做到及时上报信息、把准信息撰写的切入点,注重深度挖掘,力求立意创新。同时,要在检察院内组织开展各类信息写作培训活动,举行信息写作比赛和优秀信息稿件评选表彰等活动,以激励各部门提高信息工作水平。
  
  
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