如何让农村留住人

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  我们党一直高度重视“三农”问题。党的十九大提出实施乡村振兴战略,并将其写入《党章》。2018年以来,党中央、国务院先后印发了《关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划(2018 -2022年)》,提出2018年至2022年这5年间,既要在农村实现全面小康,又要为基本实现农业农村现代化开好局、起好步、打好基础;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。蓝图已经绘就,关键在于实践。
  近年来,金昌市各级党委、政府高度重视新农村建设,农村变化很大,公路越来越宽了,村镇越来越漂亮了,还通上了自来水和互联网,在农村生活越来越方便,越来越安逸了,但农村的人口却越来越少了。在农村,最常见到的就是一些老人,孩子们大都到城里上学去了,孩子的父母就在城里租房或者买房陪读,比如南坝乡在册人口近4800多人,过去有1所初中5所小学,现在初中撤并了,5所小学整合为1所小学,加上幼儿园,学生还不足百人。永昌县的13所农村学校有8所学生不足百人,人数最少的毛卜喇小学仅有10个学生。一些青壮年劳动力,几乎都到外面打工去了。农村的老人去世后习惯土葬,过去有老人去世,一个社的人就把棺材抬到墓地了,现在遇到这种情况,一个村都凑不够人。乡村振兴,农民是主体。没有农民的乡村,建得再美,又有什么意义?
  为什么农村留不住人?对此,我也做过一些思考,个人认为:一是农村的产业没有培育起来。金昌市的大部分农村,除了种植业和养殖业,几乎没有二产和三产。随着土地流转力度加大,大量富余劳动力在农村无业可就,增收渠道不足,只能大量涌入城市和经济发达地区,这种现象在永昌东西河地区尤为明显。二是农村的公共服务发展相对滞后。农村的供热、供气、环境卫生、垃圾处理、文化娱乐等公共服务等发展滞后,办学条件、医疗水平等与城市还有较大差距,农民在城市买房居住,既能享受到比较好的公共服务,使子女接受更好的教育,又能打工挣钱,城市对农民更有吸引力。三是城乡人口之间缺乏双向流动的机制。长期以来,农村人只要跳出农门,就不愿意再回来,甚至是跳出去一个人,带出去一大家人,农村常住人口呈逐年减少趋势。而且越是有文化、有技术、年富力强的人,越容易离开农村,农村留下来的大都是老弱病残和没有能力走出去的人,靠谁来振兴乡村,新农村给谁建设,已经日渐成为摆在各级政府面前的一个亟待破解的难题。
  针对上述问题,我认为推进乡村振兴战略,让农村留住人,关键要解决好以下几个方面的问题:
  一要加快培育特色产业,繁荣农村经济。乡村振兴,产业兴旺是基础。要立足各乡村产业基础,找准产业发展的定位和方向,在规模化、集约化、产业化经营上下大力气,切实培育、扶植发展一批特色种植业、规模养殖业、农产品加工和销售的龙头企业,通过产业驱动、龙头带动、城乡联动,培育和壮大农村特色产业,繁荣农村经济。
  二要加快发展乡村旅游,增强农村的吸引力。旅游产业关联度强,就业门槛低,就业方式灵活,对于乡村的第一、二、三产业协调发展具有很强的带动能力。随着经济发展和人们生活质量的不断提高,越来越多的城里人开始在节假日走出城镇,体验农村田园牧歌式的生活,乡村旅游迎来了千载难逢的发展机遇。乡村振兴,旅游先行。要立足乡村资源禀赋和产业基础,围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游发展要素,因地制宜,加快推进特色小镇和田园综合体建设,鼓励和吸引更多的城里人到乡下旅游、度假,在农村建房购房,投资兴业,繁荣农村。
  三要加强村镇建设,增强农村的承载能力,城乡之间,最直观的差别就是基础设施和公共服务。要结合实施乡村振兴战略,不断优化乡村发展布局,借鉴我市金川区宁远堡镇这几年的成功探索和实践,打破村社界限,集中统一规划,合理布局村民居住点,通过整合农村危旧房改造资金、改电改炕资金等,发挥政府资金的撬动作用,鼓励有条件的农民集中连片建设高标准农宅,实现由分散居住向适度集中居住的转变,并統一配套完善水、电、暖、气等公共服务设施,加快农村道路、照明、通信、文体娱乐等设施建设,加大村镇环境整治和绿化美化工作力度,持续改善农村人居环境。要深入推进教育卫生体制改革,积极探索教育集团和医联体模式,合理布局农村教育、医疗卫生资源,加快发展农村养老事业,不断提高农村公共服务水平,缩小城乡差距。
  四要建立健全机制,吸引更多的人到乡村投资创业休闲。中国是一个有着几千年辉煌农耕文明历史的国家,绝大多数人的血管里流淌的是农民的血液,几乎每个人都有乡村情结。我们要积极倡导古人“告老还乡”“落叶归根”的回归意识,制定和出台鼓励政策,动员从乡村走出去的人,回归乡村,反哺乡村,带动乡村经济和文化繁荣发展。要鼓励农村外出务工经商人员“衣锦还乡”,返乡创业,带动农村发展,对这能人中的优秀分子,可以吸纳到村两委班子,担任村干部,带领群众一起致富。要鼓励引导大学毕业生、复退军人、城市专业技术人员、退休职工等群体,投身农村创业兴业。总之,广大农村要敞开怀抱,不断吸引人流、物流、资金流涌入,逐步形成农村和城市之间人口的双向流动态势,让更多的人来参与乡村振兴,享受农村发展成果。
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