近年来,教师工作负担过重现象渐受关注。中小学教师群体普遍抱怨负担过重,工作干不完,需要经常加班,一些非教学性任务太多,与教育教学无关的事项占用了太多工作时间,已经严重影响了教师的本职工作和专业发展。2019年1月,教育部部长陈宝生在全国教育工作会议上明确指出:“这些年来,我们一直在努力给学生减负,教师也需要减负,要把时间和精力还给教师。”2019年教师节前夕,审议通过了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》,指出要严格清理规范与中小学教育教学无关的事项,切实减轻中小学教师负担,让教师回归教书育人的本职工作。2019年12月15日,《意见》正式印发,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。此后,各地纷纷出台教师减负的措施和规定,以减轻中小学教师的负担。然而,在政策颁布一年多之后,小学教师是否还存在着负担过重的现象,负担是否得到彻底的减轻,如何建立教师减负的长效机制,这些都需要深入思考和研究。为对小学教师的工作负担现状和减负治理的效果进行分析,并探讨如何建构教师减负的长效机制,让教师减负政策真正发挥实效,本研究选取重庆市S区小学教师为调查研究的对象进行研究。首先,本文通过文献梳理和理论归纳,分析教师工作负担的内涵与构成,明确教师减负的具体内容和起点;其次,通过问卷调查和访谈揭示S区小学教师工作负担以及减负治理现状;然后,以多重制度逻辑为分析框架,从国家逻辑、地方教育行政部门逻辑和学校逻辑的多元行动主体和多重制度逻辑的错乱交互分析造成现有的治理政策未能取得良好成效的原因;最后,在借鉴国内外已有研究的基础上,建构小学教师减负治理的长效机制。小学教师工作负担问题的治理存在于特定的教育场域中,受到多重制度逻辑的影响和制约,并且在制度逻辑的约束下,国家、地方教育部门和学校作为参与治理的的重要行为主体,分别有其特有的逻辑。任何一种逻辑下的行为主体在小学教师减负治理中都有着各自的职责立场、行为目标与利益追求,引发了治理“失效”和“失真”。解铃还须系铃人,构建教师工作负担问题的治理机制也需要从这三个行为主体着手。包括建构归属清晰责权明确的教师工作边界、建构维护教师所属权益的多重保障机制、建构教师工作负担的监督与评测机制、建构多主体共同参与的协同治理机制四个方面的内容。以此切实能够减轻小学教师的工作负担,营造良好的教育教学环境。