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摘要： 通过几十年的努力，我国经济飞速增长，物质文明极大地丰富。但是人民生活中存在的许多问题也迫切需要解决。为此，国家提出建设和谐社会。在此前提下，神池县提出和谐神池建设。神池县的和谐社会建设在各方面也取得了不小的成就，但也存在一系列需要解决的矛盾。本文着重讨论了和谐神池建设中取得的成就和不足，进而分析这些问题存在的原因。从和谐社会的视野为和谐神池建设提出针对性的建议，为和谐神池建设提供理论性的指导，更好地推动神池县的发展进步。
关键词： 和谐社会；和谐神池建设；利益冲突
【中图分类号】C91【文献标识码】A【文章编号】2236-1879（2017）18-0062-02
自2004年，我国正式提出“和谐社会”这一理念，神池县和谐社会建设也有多年，获得了一系列成果，同时存在一些不足。立足于神池县的现状，我从和谐社会的视角去探索了神池县和谐社会建设取得的成就以及存在的问题，分析了神池县现在存在问题的原因，提出针对性建议，从而更好地推动和谐神池建设。
一、和谐神池建设已有的措施和取得的成就
和谐神池建设提出多年，在各个方面都采取了针对性措施。在神池县政府的带领下，和谐神池建设取得了欣喜的成就。
（一）和谐神池建设现已采取的措施
1.创新民主治理，建设民主神池。
神池县建立的和谐社会是一个民主法制型的社会，是一个政治民主化法制化，政府服务能力不断提高的社会。为此神池县采取了一系列措施，不断创新政治建设方式，开展网上工作公开和政绩公开，抓紧党员素质教育建设，推动党员考察一线化。加强各方面对党的监督，加强作风考察，考评结合，增强我党为人民服务能力。实施党员干部收入网上公开制度，净化公务员工作环境。加强党员培训，进行针对性训练，突出特色。
2.发展养羊产业，建设富强神池。
马克思指出：“人为了能够创造历史，必须能够生活。但是为了生活，首先要解决吃穿住行以及以此为基础的其他一切事情。”[马克思，恩格斯：《马克思、恩格斯选集》第一卷[M].北京：人民出版社，1995年，第245页]由此可见，经济是基础，决定其他一切社会活动。要实现和谐神池的建设，必须要努力提高生产力，为其他方面的和谐发展奠定基础。神池县改变经济发展方式，发展生态畜牧。引导扶持贫困户发展畜牧养羊业，教导村民科学养羊的方式，推进优良品种的培育。同时为了脱贫，实行肉羊产业加工链，增加财政收入。
3.开展送戏下乡，建设文明神池。
文化是人类一切物质文明和精神文明的总和，反作用于政治、经济，加强文化和谐发展，可以对和谐神池建设的实践活动给予合理的理论指导。神池县在加强文化教育方面做出了不可或缺的努力。开展“三下乡”文化活动。在农村开展送戏下乡活动，推动积极鼓励各种优秀文化传播的优惠政策的出台。在社区进行各种形式的文化活动，加强文化基础设施建设。充分利用神池县的传统美味——月饼，开展月饼美食文化节，促进传统文化传播。
4.建美丽西海子，构建绿色神池。
开展西海子建设活动。为了恢复我县西海子的生态环境，加强和谐神池建设，我县开展了“美丽西海子建设”活动，政府为此出台了各种相关政策，提高人民生活环境质量。开展西海子建设活动，推动退耕还林工程，保持生态平衡。调整农、林、牧、副之间的比例，改善环境，坚持保护优先，自然恢复为主，恢复生态平衡，继续落实退耕还林。
（二）和谐神池建设取得的成就。
1.实施阳光工程，增强了政治民主性。
神池县创新政治方式，开展阳光工程，民主化呈扩大趋势。开展廉政思想教导，定期对党员进行教育，培养党员为民服务的正确理念。农村地区也都加快了政治民主化进程，推动了基层民主发展，保障了人民有更多更实际的权利，改善了农村选举制度，保障了公民管理自己事务权利的有效实现。实行了政务信息报送，有效地提高了政府工作的透明度，有些地方还设立了听证会，让更多的村民参与进来，政治民主性逐步提高。
2.转变经济方式，促进了经济稳定增长。
转变经济增长方式，大力发展食品产业，利用我县独特农畜产品和获得的地标认证，发展胡麻、莜麦等农作物种植，与此相结合，发展特色产业蓄羊业，增进羊肉市场化，扩大羊肉产业链。改变传统的资源消耗型经济发展方式，实现规模化经济发展形式。加强了医疗卫生事业设施，基本養老保障落到实处，最低收入制度逐步健全。扶贫范围逐步扩大，贫困人口相对减少，开展医疗“绿色通道”，加强了医疗设施建设。
3.发展文化事业，推动了文化创新。
逐步扩宽文化教育范围，加大教育力度，提高了人民的认知水平。人们认识、分析、解决问题不断提高，辨别不良文化的眼力不断增强。文化事业和文化产业繁荣，逐步丰富了人们的文化生活，实行各种各样的文化活动，极大地提高了人们的精神境界，缩小了物质文明与精神文明的差距。开展文化下乡和送戏下乡活动，极大的丰富了农村地区文化，提高了农民对于新生事物的认知。
4.发挥人民力量，提高了生态质量。
生态环境不但为我县开展和谐建设提供了条件，更是我县和谐建设的基础。生态环境的改善对我县环境建设有着基础性的作用。美丽西海子建设活动历时6年，荒山绿化面积达到了15%。风力发电站的大面积建设极大地减少了环境污染。
退耕还林实行了将近5年，初步成就显著。近五年来，我县不断加大补植补造力度，实行退耕还林的耕地多达500万亩，工程区退耕还林面积保存率达9%。近五年来，我县农作物受风沙侵害率比前几年总体下降35%，林地生态环境良好。
二、和谐神池建设中存在的问题及其成因
和谐神池建设虽然取得了一系列成就，但是在和谐神池建设中仍然存在许多矛盾，由于制度建设不完善，解决不当，出现了许多问题，严重影响和谐神池建设。 （一）和谐神池建设中存在的问题。
1.党员干部思维惯性强，腐败事件频发。
思想指导着人们的行为，只有反映时代的正确思想才能指导人们在和谐神池建设中正确行为。政府官员的思想跟不上时代的发展，没有突破原有的官本位制。虽然开展了民主政治建设，但是部分党员教育力度深入，仍然存在党员对于国家的政策了解不够深入，人情办事仍然存在，责任意识不足，问责机制不健全，政府越位、缺位，问责不到位。
2.农村人入城矛盾突出，群体事件多发。
神池县是山西省最为贫困的县城，传统观念根深蒂固，城市人对于农村人偏见颇深，农村和城市的矛盾异常突出，在和谐神池建设过程中，农村人在提高生活水平上异常艰难，在城市融入度极其低下。随着和谐神池建设进一步发展，群体利益矛盾呈不断扩大态势，群体矛盾导致的人民之间的暴力冲突不断。在这处理过程中，政府处理方式过于简单粗暴，矛盾中的对抗性不断增加。
3.社会不稳定因素增多，治安问题突出。
安定有序，是我们社会达到和谐状态所要实现的目标，也是我们实现神池和谐建设的基础和保障。邓小平同志曾经指出：“中国的问题压倒一切的是需要稳定。没有稳定的话就什么也搞不成，已经取得的成果也会失掉”。稳定是进行一切活动的基础，没有稳定的环境，什么也做不成。神池县经过几年发展，社会基本上安定有序，人民生活井然有序。但是，部分农村地区由于利益分配不均匀、农民工问题等导致社会矛盾突出，社会不稳定因素增多。
4.经济落入中等收入陷阱，发展动力不足。
自和谐神池建设提出后，我县建设取得了一系列成就。但是从2010年起，神池县的经济开始下滑，经济落入了中等收入陷阱。GDP增速也从2011年的8%逐年递减到213年的2.7%，下降幅度巨大。人均GDP增速更是缓慢。从钱和人口的外流来看，神池县的这个困境更加严重，小学生在校人数从2010年的80万降到了2014年的60万，仅四年的时间，新一代学生文化水平低下，创造社会财富的后备动力严重不足。经济增长动力严重不足。
（二）和谐神池建设中存在问题的原因。
1.党员教育力度不够，腐败问题突出。
党员教育培养力度不足，对党员干部的思想教育深度不够。对于党员不能因材施教，都是采用一刀切，使得党员政治敏感度不强，对于政治性问题估计不足，认识不够，判断不到位。新一辈的党员政治组织观念淡薄，纪律意识不强。党落实从严治党主体责任不到位，监管不到位。经济迅速发展使得个人主义和个人利益价值取向加强，部分党员思想意识薄弱，腐败现象频发。
2..社会利益矛盾突出，社会秩序混乱。
随着神池县工业化进程不断加快，引发社会不稳定的因素越来越多。首先，近几年和谐神池建设取得了不小的成就，经济快速发展，生活水平逐步提高。经济是人类一切实践活动的基础，利益分配不均衡使得社会不稳定因素逐步增多。其次，城市用地、退耕还林侵占农民土地引发的社会冲突不断升级。在征地过程中侵害农民的利益，导致农民行为过激，影响神池和谐建设。
3.经济结构单一，贫富差距悬殊。
神池县是个传统的农业县城，经济发展方式单一，第二、三产业发展并不突出。依靠传统的消耗资源促进经济的增长，极大地浪费了资源。发展起来的有钱人只是少数，神池县的大部分人们仍在贫困线上挣扎。贫富的巨大差距使得大部分平民心生不满，极大地阻碍社会生产力的发展。近几年农业收成极低，人们的经济创造的动力受到了创伤。经济结构转型缓慢，极大地阻碍了民间的活力和创作空间。
三、大力推进和谐神池建设的建议
针对和谐神池建设中出现的主要问题，主要从以下四点阐释进一步完善和谐神池建设的措施。
（一）从严治党，夯实基础。
積极落实党建工作责任制，强化党员经常性教育和监督管理，积极发展有能力的农村人才力量，为其营造有力的发展条件；积极探索党员服务群众长效工作机制，大力推进党的基层组织先进行建设工程；积极调动先进青年入党热情，严格考核发展为合格的共产党员，储备党员后备力量；强化思想引导，做好深入细致的思想工作，关心爱护尊重部下，帮助解决实际问题。
（二）转变经济发展方式，改变经济结构。
传统的政府是为了调节各方面的利益而产生的，神池县作为一个传统的县城，大部分的事情都是政府出面处理。为人民服务是我们政府的根本宗旨，转变政府职能对于我们解决经济发展动力有重要的作用。加快经济发展方式转型，加强月饼特色产业发展，加强月饼产业链发展。将传统的产业逐步市场化，推动胡麻油走向市场，树立品牌意识，延长产业链，创造新的经济发展动力。
（三）拓宽利益诉求渠道，完善群体利益协调机制。
拓宽权益诉求渠道，建立健全城乡在各方面利益分配的协调机制是我县调节城乡各方面差距，维护社会稳定的重要途径。规范分配秩序，保证成果有序分配。建立积极的利益教导机制，形成正确的利益观，引导人们的行为。建立畅通的利益表达机制，保证诉求有表达途径。神池县利矛盾中最突出的就是农民利益诉求无门，自身权益得不到保护。亚里士多德曾经说过：“变革来自渴望平等的冲动”[亚里士多德：政治学，[M].商务印书馆，1986年，第205页]，这些不平等现象，也要求我们变革经济制度，协调利益矛盾。
参考文献
[1]刘延生.城乡和谐社会建设的对策性视野[J].中共延安市委党校，2007（08）
[2]邓小平.邓小平文选第三卷[M].北京：人民出版社，1993版
[3]亚里士多德.政治学[M].商务印书馆，1986版
[4]马克思、恩格斯.马克思、恩格斯选集第一卷[M].北京：人民出版社，1995版
[5]神池县文化下基层行活动启动[Z].山西新闻忻州网.https：//yz.m.sm.cn.
[6]王霞.神池县上下联动，全力推进农村集体经济发展[N].神池县委组织部.http：//www.bidcenter.com.cn/newssearchyz-18054682.html.，2016
[7]刘文明、杨晋明.神池县上半年经济发展势头良好[Z].山西新闻网忻州频道.https：//zm10.sm-tc.cn，2012
[8]蔡俊亭.神池：经济发展平稳，运行质量提高[Z].山西新闻网忻州频道.https：//zm10.sm-tc.cn.，2012
关键词： 和谐社会；和谐神池建设；利益冲突
【中图分类号】C91【文献标识码】A【文章编号】2236-1879（2017）18-0062-02
自2004年，我国正式提出“和谐社会”这一理念，神池县和谐社会建设也有多年，获得了一系列成果，同时存在一些不足。立足于神池县的现状，我从和谐社会的视角去探索了神池县和谐社会建设取得的成就以及存在的问题，分析了神池县现在存在问题的原因，提出针对性建议，从而更好地推动和谐神池建设。
一、和谐神池建设已有的措施和取得的成就
和谐神池建设提出多年，在各个方面都采取了针对性措施。在神池县政府的带领下，和谐神池建设取得了欣喜的成就。
（一）和谐神池建设现已采取的措施
1.创新民主治理，建设民主神池。
神池县建立的和谐社会是一个民主法制型的社会，是一个政治民主化法制化，政府服务能力不断提高的社会。为此神池县采取了一系列措施，不断创新政治建设方式，开展网上工作公开和政绩公开，抓紧党员素质教育建设，推动党员考察一线化。加强各方面对党的监督，加强作风考察，考评结合，增强我党为人民服务能力。实施党员干部收入网上公开制度，净化公务员工作环境。加强党员培训，进行针对性训练，突出特色。
2.发展养羊产业，建设富强神池。
马克思指出：“人为了能够创造历史，必须能够生活。但是为了生活，首先要解决吃穿住行以及以此为基础的其他一切事情。”[马克思，恩格斯：《马克思、恩格斯选集》第一卷[M].北京：人民出版社，1995年，第245页]由此可见，经济是基础，决定其他一切社会活动。要实现和谐神池的建设，必须要努力提高生产力，为其他方面的和谐发展奠定基础。神池县改变经济发展方式，发展生态畜牧。引导扶持贫困户发展畜牧养羊业，教导村民科学养羊的方式，推进优良品种的培育。同时为了脱贫，实行肉羊产业加工链，增加财政收入。
3.开展送戏下乡，建设文明神池。
文化是人类一切物质文明和精神文明的总和，反作用于政治、经济，加强文化和谐发展，可以对和谐神池建设的实践活动给予合理的理论指导。神池县在加强文化教育方面做出了不可或缺的努力。开展“三下乡”文化活动。在农村开展送戏下乡活动，推动积极鼓励各种优秀文化传播的优惠政策的出台。在社区进行各种形式的文化活动，加强文化基础设施建设。充分利用神池县的传统美味——月饼，开展月饼美食文化节，促进传统文化传播。
4.建美丽西海子，构建绿色神池。
开展西海子建设活动。为了恢复我县西海子的生态环境，加强和谐神池建设，我县开展了“美丽西海子建设”活动，政府为此出台了各种相关政策，提高人民生活环境质量。开展西海子建设活动，推动退耕还林工程，保持生态平衡。调整农、林、牧、副之间的比例，改善环境，坚持保护优先，自然恢复为主，恢复生态平衡，继续落实退耕还林。
（二）和谐神池建设取得的成就。
1.实施阳光工程，增强了政治民主性。
神池县创新政治方式，开展阳光工程，民主化呈扩大趋势。开展廉政思想教导，定期对党员进行教育，培养党员为民服务的正确理念。农村地区也都加快了政治民主化进程，推动了基层民主发展，保障了人民有更多更实际的权利，改善了农村选举制度，保障了公民管理自己事务权利的有效实现。实行了政务信息报送，有效地提高了政府工作的透明度，有些地方还设立了听证会，让更多的村民参与进来，政治民主性逐步提高。
2.转变经济方式，促进了经济稳定增长。
转变经济增长方式，大力发展食品产业，利用我县独特农畜产品和获得的地标认证，发展胡麻、莜麦等农作物种植，与此相结合，发展特色产业蓄羊业，增进羊肉市场化，扩大羊肉产业链。改变传统的资源消耗型经济发展方式，实现规模化经济发展形式。加强了医疗卫生事业设施，基本養老保障落到实处，最低收入制度逐步健全。扶贫范围逐步扩大，贫困人口相对减少，开展医疗“绿色通道”，加强了医疗设施建设。
3.发展文化事业，推动了文化创新。
逐步扩宽文化教育范围，加大教育力度，提高了人民的认知水平。人们认识、分析、解决问题不断提高，辨别不良文化的眼力不断增强。文化事业和文化产业繁荣，逐步丰富了人们的文化生活，实行各种各样的文化活动，极大地提高了人们的精神境界，缩小了物质文明与精神文明的差距。开展文化下乡和送戏下乡活动，极大的丰富了农村地区文化，提高了农民对于新生事物的认知。
4.发挥人民力量，提高了生态质量。
生态环境不但为我县开展和谐建设提供了条件，更是我县和谐建设的基础。生态环境的改善对我县环境建设有着基础性的作用。美丽西海子建设活动历时6年，荒山绿化面积达到了15%。风力发电站的大面积建设极大地减少了环境污染。
退耕还林实行了将近5年，初步成就显著。近五年来，我县不断加大补植补造力度，实行退耕还林的耕地多达500万亩，工程区退耕还林面积保存率达9%。近五年来，我县农作物受风沙侵害率比前几年总体下降35%，林地生态环境良好。
二、和谐神池建设中存在的问题及其成因
和谐神池建设虽然取得了一系列成就，但是在和谐神池建设中仍然存在许多矛盾，由于制度建设不完善，解决不当，出现了许多问题，严重影响和谐神池建设。 （一）和谐神池建设中存在的问题。
1.党员干部思维惯性强，腐败事件频发。
思想指导着人们的行为，只有反映时代的正确思想才能指导人们在和谐神池建设中正确行为。政府官员的思想跟不上时代的发展，没有突破原有的官本位制。虽然开展了民主政治建设，但是部分党员教育力度深入，仍然存在党员对于国家的政策了解不够深入，人情办事仍然存在，责任意识不足，问责机制不健全，政府越位、缺位，问责不到位。
2.农村人入城矛盾突出，群体事件多发。
神池县是山西省最为贫困的县城，传统观念根深蒂固，城市人对于农村人偏见颇深，农村和城市的矛盾异常突出，在和谐神池建设过程中，农村人在提高生活水平上异常艰难，在城市融入度极其低下。随着和谐神池建设进一步发展，群体利益矛盾呈不断扩大态势，群体矛盾导致的人民之间的暴力冲突不断。在这处理过程中，政府处理方式过于简单粗暴，矛盾中的对抗性不断增加。
3.社会不稳定因素增多，治安问题突出。
安定有序，是我们社会达到和谐状态所要实现的目标，也是我们实现神池和谐建设的基础和保障。邓小平同志曾经指出：“中国的问题压倒一切的是需要稳定。没有稳定的话就什么也搞不成，已经取得的成果也会失掉”。稳定是进行一切活动的基础，没有稳定的环境，什么也做不成。神池县经过几年发展，社会基本上安定有序，人民生活井然有序。但是，部分农村地区由于利益分配不均匀、农民工问题等导致社会矛盾突出，社会不稳定因素增多。
4.经济落入中等收入陷阱，发展动力不足。
自和谐神池建设提出后，我县建设取得了一系列成就。但是从2010年起，神池县的经济开始下滑，经济落入了中等收入陷阱。GDP增速也从2011年的8%逐年递减到213年的2.7%，下降幅度巨大。人均GDP增速更是缓慢。从钱和人口的外流来看，神池县的这个困境更加严重，小学生在校人数从2010年的80万降到了2014年的60万，仅四年的时间，新一代学生文化水平低下，创造社会财富的后备动力严重不足。经济增长动力严重不足。
（二）和谐神池建设中存在问题的原因。
1.党员教育力度不够，腐败问题突出。
党员教育培养力度不足，对党员干部的思想教育深度不够。对于党员不能因材施教，都是采用一刀切，使得党员政治敏感度不强，对于政治性问题估计不足，认识不够，判断不到位。新一辈的党员政治组织观念淡薄，纪律意识不强。党落实从严治党主体责任不到位，监管不到位。经济迅速发展使得个人主义和个人利益价值取向加强，部分党员思想意识薄弱，腐败现象频发。
2..社会利益矛盾突出，社会秩序混乱。
随着神池县工业化进程不断加快，引发社会不稳定的因素越来越多。首先，近几年和谐神池建设取得了不小的成就，经济快速发展，生活水平逐步提高。经济是人类一切实践活动的基础，利益分配不均衡使得社会不稳定因素逐步增多。其次，城市用地、退耕还林侵占农民土地引发的社会冲突不断升级。在征地过程中侵害农民的利益，导致农民行为过激，影响神池和谐建设。
3.经济结构单一，贫富差距悬殊。
神池县是个传统的农业县城，经济发展方式单一，第二、三产业发展并不突出。依靠传统的消耗资源促进经济的增长，极大地浪费了资源。发展起来的有钱人只是少数，神池县的大部分人们仍在贫困线上挣扎。贫富的巨大差距使得大部分平民心生不满，极大地阻碍社会生产力的发展。近几年农业收成极低，人们的经济创造的动力受到了创伤。经济结构转型缓慢，极大地阻碍了民间的活力和创作空间。
三、大力推进和谐神池建设的建议
针对和谐神池建设中出现的主要问题，主要从以下四点阐释进一步完善和谐神池建设的措施。
（一）从严治党，夯实基础。
積极落实党建工作责任制，强化党员经常性教育和监督管理，积极发展有能力的农村人才力量，为其营造有力的发展条件；积极探索党员服务群众长效工作机制，大力推进党的基层组织先进行建设工程；积极调动先进青年入党热情，严格考核发展为合格的共产党员，储备党员后备力量；强化思想引导，做好深入细致的思想工作，关心爱护尊重部下，帮助解决实际问题。
（二）转变经济发展方式，改变经济结构。
传统的政府是为了调节各方面的利益而产生的，神池县作为一个传统的县城，大部分的事情都是政府出面处理。为人民服务是我们政府的根本宗旨，转变政府职能对于我们解决经济发展动力有重要的作用。加快经济发展方式转型，加强月饼特色产业发展，加强月饼产业链发展。将传统的产业逐步市场化，推动胡麻油走向市场，树立品牌意识，延长产业链，创造新的经济发展动力。
（三）拓宽利益诉求渠道，完善群体利益协调机制。
拓宽权益诉求渠道，建立健全城乡在各方面利益分配的协调机制是我县调节城乡各方面差距，维护社会稳定的重要途径。规范分配秩序，保证成果有序分配。建立积极的利益教导机制，形成正确的利益观，引导人们的行为。建立畅通的利益表达机制，保证诉求有表达途径。神池县利矛盾中最突出的就是农民利益诉求无门，自身权益得不到保护。亚里士多德曾经说过：“变革来自渴望平等的冲动”[亚里士多德：政治学，[M].商务印书馆，1986年，第205页]，这些不平等现象，也要求我们变革经济制度，协调利益矛盾。
参考文献
[1]刘延生.城乡和谐社会建设的对策性视野[J].中共延安市委党校，2007（08）
[2]邓小平.邓小平文选第三卷[M].北京：人民出版社，1993版
[3]亚里士多德.政治学[M].商务印书馆，1986版
[4]马克思、恩格斯.马克思、恩格斯选集第一卷[M].北京：人民出版社，1995版
[5]神池县文化下基层行活动启动[Z].山西新闻忻州网.https：//yz.m.sm.cn.
[6]王霞.神池县上下联动，全力推进农村集体经济发展[N].神池县委组织部.http：//www.bidcenter.com.cn/newssearchyz-18054682.html.，2016
[7]刘文明、杨晋明.神池县上半年经济发展势头良好[Z].山西新闻网忻州频道.https：//zm10.sm-tc.cn，2012
[8]蔡俊亭.神池：经济发展平稳，运行质量提高[Z].山西新闻网忻州频道.https：//zm10.sm-tc.cn.，2012