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(2009年12月30日)
省十一届人大常委会第十五次会议审议和讨论了常委会和“一府两院”的4个工作报告稿，审议并作出关于加强食品安全工作的决定，通过省十一届人大三次会议列席人员名单，对《浙江省实施(中华人民共和国农村土地承包法)办法》等7件地方性法规进行了修改，还初审了《浙江省未成年人保护条例(草案)》，批准杭州、宁波两市报批的法规，顺利完成了预定的各项议程。
审议常委会工作报告稿，为省十一届人大三次会议作准备，是本次会议自g重要任务。今年是地方人大设立常委会30周年，省委专门召开了全省人大工作会议，研究部署新形势下的人大工作。一年来，在省委的领导下，常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻全省人大工作会议精神，紧紧围绕保增长、抓转型、重民生、促稳定的工作主线，依法履行宪法法律赋予的职能，扎实做好立法、监督等工作，顺利完成了省十一届人大二次会议确定的各项任务。主要体现在：一是地方立法有新进展。认真贯彻省委立法工作意见和全省立法工作会议精神，突出立法工作重点，注重立法服务发展大局，审议12件地方性法规，通过了10件，起到了为发展提供法制保障的作用。同时，坚持立改废相结合，对现行有效的155件法规进行集中清理，修改了29件，废止了7件，一些不符合科学发展要求的法规得到清理。二是监督工作有新成效。密切关注经济社会发展形势。就关系改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点问题，听取、审议30多个工作报告，组织开展4次执法检查，在实施专项监督的基础上作出4项决定决议。同时改进监督工作组织方法，强化调查研究，深化会议审议，注重审议意见的跟踪落实，推动实际问题解决，着力提高监督的针对性和有效性。三是代表工作全面落实。坚持把代表工作作为常委会工作的基础来抓。认真落实保障代表知情权的各项举措，不断增强代表闭会期间活动的实效，认真审议代表议案31件、督办建议816件，加强议案处理中的联系与沟通，着力提高建议办理的落实率，切实尊重代表意愿，维护代表权利，发挥代表的主体作用。四是自身建设得到加强。以提高履职能力为重点，加强理论和法律学习，坚持开展课题调研，进一步健全工作制度和机制，认真总结30年实践经验，把握工作规律，提升人大工作水平。总之，常委会各项工作在原有的基础上，都有新的进步、新的提高，为实现我省今年经济社会发展目标作出了贡献。
回顾一年来的工作，常委会之所以能够取得成效、作出贡献，归结起来主要是坚持和贯彻了这么几点：一是坚持党对人大工作的领导，自觉把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，从法律上制度上保证党的路线方针政策的贯彻落实，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进；二是坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕实现发展目标、完成中心任务开展工作，紧紧抓住事关经济平稳轻快发展和社会和谐稳定的重大问题履行职责，增强人大工作的实效；三是坚持以人为本理念，始终代表和维护广大人民群众的根本利益，推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，调动全省人民的积极性、主动性和创造性；四是坚持依法、依程序行使职权，贯彻民主集中制原则，健全科学决策、民主决策、依法决策的工作机制，提高人大工作科学化民主化水平。这些既是对实践的总结，也是做好人大工作必须贯彻的重要原则。对于今年以来的工作，常委会组成人员在审议时体会比较深刻，作了实事求是的评价。明年1月初，省委常委会将专题听取省人大常委会党组工作汇报，讨论省人大常委会工作报告稿，研究省十一届人大三次会议筹备工作。我们要按照省委的要求，进一步总结好今年工作，谋划好明年工作。
最近，省委召开了全省经济工作会议。这次会议全面贯彻中央经济工作会议精神，深刻分析当前经济形势，认真总结今年经济工作，明确提出明年我省经济工作的总体要求、重要原则、主要任务和举措，强调要深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，坚持以科学发展为主题，以加快转型升级为主线，以改革开放自主创新为动力，以全面改善民生为根本目的，调结构促发展。努力保持经济社会平稳较快健康发展。中央和全省经济工作会议是在应对国际金融危机冲击取得明显成效、经济回暖向好，但国内外经济环境仍然十分复杂的背景下召开的重要会议，对于巩固经济回升基础、加快发展方式转变和转型升级、做好明年经济社会发展的备项工作，具有十分重要的意义。深入贯彻中央和全省经济工作会议精神，是摆在各级人大及其常委会面前的一项迫切任务。我们要谋划思路，落实举措，切实把会议精神落实和体现到人大依法履行职能的实践中。结合常委会近期任务，当前要重点抓好以下三项工作。
一是把思想从识统一到中央的精神和省委的部署上来。日前，常委会党组召开扩大会议，结合谋划明年工作，专题研究了学习贯彻中央和全省经济工作会议精神的问题。我们要继续深入学习领浍中央和全省羟济工作会议精神，进—步把思想统—到中央关于国际国内经济形势的科学判断匕来，统一到加快经济发展方式转变这个战略重点上来，统—到关于明年工作的总体要求和目标任务上来。要坚持围绕中心、服务大局，以加强社会主义民主法制建设为着力点，认真做好立法、监督等各项工作，更好地发挥人大在推动发展方式转变和转型升级、促进经济平稳较陕健康发展中的重要作用。
二是认真组织开晨代表会前视察。组织代表就经济社会发展中的重大问题进行视察，是保障代表知情知政、开好省十一届人大三次会议的一项重要工作。这次省人代会将依法审议决定明年全省经济社会发展目标任务，及时把党的决策和主张转变为国家意志，动员全省人民为实现全年目标任务而努力。办公厅已就会前视察下发了通知，有关工作委员会要加强与备代表中心组的联系，进一步改进视察的组织方法，搞好服务保障，支持代表开展工作，提高视察的实效。要通过这次视察，使代表们进一步了解社情民意，掌握第一手材料，更好地反映人民群众的意愿和诉求，提高议案、建议和大会审议的针对性，为审议好、决定好明年经济社会发展目标任务奠定基础。
三是抓紧修改宪瞢各硬工作报告稿。明年经济社会发展的各项目标、任务和举措主要体现在各项工作报告之中，这就要求我们认真听取各方面意见，把报告修改好、完善好。应该说，提交本次常委会会议审议和讨论的4个工作报告稿，都体现了党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻了省委的决策部署，总的是好的。一些具体的任务措施还需要广泛听取意见，不断修改完善。本次会议结束后，各项工作报告稿将印发全体省人大代表征求意见。各报告起草组要认真听取和吸收代表们提出的意见、建议，反复推敲修改，使各项具体的任务措施勋口扎实、细致、可行，确保既定大政方针的贯彻落实，确保明年目标任务的顺利实施。
各位委员、同志们，紧张繁忙的2009年即将过去，再过一天，我们将迎来2010年元旦。值此新年来临之际，谨向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢，祝大家工作顺利，万事如意，阖家幸福。
省十一届人大常委会第十五次
会议出(缺)席人员名单
出席：
赵洪祝 王永明 徐宏俊 昊国华 程渭山
张家盟 冯 明 姚民声 丁祖年 丁耀民
王小玲 王成云 王良仟 王松林 毛雪非
吕汉夫 朱新力 李 理 李兰娟 杨晓光
肖鲁伟 昊正虎 吴顺江 吴鼎钧 汪志芳
张孝琳 张解放 陈子辰 陈永昊 陈仲方
陈振濂 林 强 罗建红 周玉根 周柳军
郑旭明 赵 玲 胡虎林 钟小毛 顾秀秀
钱中贤 钱宝荣 徐乃飞 徐子伟 高海浩
郭吉丰 黄新艳 龚昌成 盛颂恩 傅祖蓓
傅颂恕 童云芳 童芍素 蔡秀军 潘海天
薛滔菁 魏真柏
缺席：
刘 奇(因公) 胡亚芳(因公) 陈燕萍(因公)
崔秀玲(请假)
省十一届人大常委会第十五次会议审议和讨论了常委会和“一府两院”的4个工作报告稿，审议并作出关于加强食品安全工作的决定，通过省十一届人大三次会议列席人员名单，对《浙江省实施(中华人民共和国农村土地承包法)办法》等7件地方性法规进行了修改，还初审了《浙江省未成年人保护条例(草案)》，批准杭州、宁波两市报批的法规，顺利完成了预定的各项议程。
审议常委会工作报告稿，为省十一届人大三次会议作准备，是本次会议自g重要任务。今年是地方人大设立常委会30周年，省委专门召开了全省人大工作会议，研究部署新形势下的人大工作。一年来，在省委的领导下，常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻全省人大工作会议精神，紧紧围绕保增长、抓转型、重民生、促稳定的工作主线，依法履行宪法法律赋予的职能，扎实做好立法、监督等工作，顺利完成了省十一届人大二次会议确定的各项任务。主要体现在：一是地方立法有新进展。认真贯彻省委立法工作意见和全省立法工作会议精神，突出立法工作重点，注重立法服务发展大局，审议12件地方性法规，通过了10件，起到了为发展提供法制保障的作用。同时，坚持立改废相结合，对现行有效的155件法规进行集中清理，修改了29件，废止了7件，一些不符合科学发展要求的法规得到清理。二是监督工作有新成效。密切关注经济社会发展形势。就关系改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点问题，听取、审议30多个工作报告，组织开展4次执法检查，在实施专项监督的基础上作出4项决定决议。同时改进监督工作组织方法，强化调查研究，深化会议审议，注重审议意见的跟踪落实，推动实际问题解决，着力提高监督的针对性和有效性。三是代表工作全面落实。坚持把代表工作作为常委会工作的基础来抓。认真落实保障代表知情权的各项举措，不断增强代表闭会期间活动的实效，认真审议代表议案31件、督办建议816件，加强议案处理中的联系与沟通，着力提高建议办理的落实率，切实尊重代表意愿，维护代表权利，发挥代表的主体作用。四是自身建设得到加强。以提高履职能力为重点，加强理论和法律学习，坚持开展课题调研，进一步健全工作制度和机制，认真总结30年实践经验，把握工作规律，提升人大工作水平。总之，常委会各项工作在原有的基础上，都有新的进步、新的提高，为实现我省今年经济社会发展目标作出了贡献。
回顾一年来的工作，常委会之所以能够取得成效、作出贡献，归结起来主要是坚持和贯彻了这么几点：一是坚持党对人大工作的领导，自觉把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，从法律上制度上保证党的路线方针政策的贯彻落实，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进；二是坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕实现发展目标、完成中心任务开展工作，紧紧抓住事关经济平稳轻快发展和社会和谐稳定的重大问题履行职责，增强人大工作的实效；三是坚持以人为本理念，始终代表和维护广大人民群众的根本利益，推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，调动全省人民的积极性、主动性和创造性；四是坚持依法、依程序行使职权，贯彻民主集中制原则，健全科学决策、民主决策、依法决策的工作机制，提高人大工作科学化民主化水平。这些既是对实践的总结，也是做好人大工作必须贯彻的重要原则。对于今年以来的工作，常委会组成人员在审议时体会比较深刻，作了实事求是的评价。明年1月初，省委常委会将专题听取省人大常委会党组工作汇报，讨论省人大常委会工作报告稿，研究省十一届人大三次会议筹备工作。我们要按照省委的要求，进一步总结好今年工作，谋划好明年工作。
最近，省委召开了全省经济工作会议。这次会议全面贯彻中央经济工作会议精神，深刻分析当前经济形势，认真总结今年经济工作，明确提出明年我省经济工作的总体要求、重要原则、主要任务和举措，强调要深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，坚持以科学发展为主题，以加快转型升级为主线，以改革开放自主创新为动力，以全面改善民生为根本目的，调结构促发展。努力保持经济社会平稳较快健康发展。中央和全省经济工作会议是在应对国际金融危机冲击取得明显成效、经济回暖向好，但国内外经济环境仍然十分复杂的背景下召开的重要会议，对于巩固经济回升基础、加快发展方式转变和转型升级、做好明年经济社会发展的备项工作，具有十分重要的意义。深入贯彻中央和全省经济工作会议精神，是摆在各级人大及其常委会面前的一项迫切任务。我们要谋划思路，落实举措，切实把会议精神落实和体现到人大依法履行职能的实践中。结合常委会近期任务，当前要重点抓好以下三项工作。
一是把思想从识统一到中央的精神和省委的部署上来。日前，常委会党组召开扩大会议，结合谋划明年工作，专题研究了学习贯彻中央和全省经济工作会议精神的问题。我们要继续深入学习领浍中央和全省羟济工作会议精神，进—步把思想统—到中央关于国际国内经济形势的科学判断匕来，统一到加快经济发展方式转变这个战略重点上来，统—到关于明年工作的总体要求和目标任务上来。要坚持围绕中心、服务大局，以加强社会主义民主法制建设为着力点，认真做好立法、监督等各项工作，更好地发挥人大在推动发展方式转变和转型升级、促进经济平稳较陕健康发展中的重要作用。
二是认真组织开晨代表会前视察。组织代表就经济社会发展中的重大问题进行视察，是保障代表知情知政、开好省十一届人大三次会议的一项重要工作。这次省人代会将依法审议决定明年全省经济社会发展目标任务，及时把党的决策和主张转变为国家意志，动员全省人民为实现全年目标任务而努力。办公厅已就会前视察下发了通知，有关工作委员会要加强与备代表中心组的联系，进一步改进视察的组织方法，搞好服务保障，支持代表开展工作，提高视察的实效。要通过这次视察，使代表们进一步了解社情民意，掌握第一手材料，更好地反映人民群众的意愿和诉求，提高议案、建议和大会审议的针对性，为审议好、决定好明年经济社会发展目标任务奠定基础。
三是抓紧修改宪瞢各硬工作报告稿。明年经济社会发展的各项目标、任务和举措主要体现在各项工作报告之中，这就要求我们认真听取各方面意见，把报告修改好、完善好。应该说，提交本次常委会会议审议和讨论的4个工作报告稿，都体现了党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻了省委的决策部署，总的是好的。一些具体的任务措施还需要广泛听取意见，不断修改完善。本次会议结束后，各项工作报告稿将印发全体省人大代表征求意见。各报告起草组要认真听取和吸收代表们提出的意见、建议，反复推敲修改，使各项具体的任务措施勋口扎实、细致、可行，确保既定大政方针的贯彻落实，确保明年目标任务的顺利实施。
各位委员、同志们，紧张繁忙的2009年即将过去，再过一天，我们将迎来2010年元旦。值此新年来临之际，谨向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢，祝大家工作顺利，万事如意，阖家幸福。
省十一届人大常委会第十五次
会议出(缺)席人员名单
出席：
赵洪祝 王永明 徐宏俊 昊国华 程渭山
张家盟 冯 明 姚民声 丁祖年 丁耀民
王小玲 王成云 王良仟 王松林 毛雪非
吕汉夫 朱新力 李 理 李兰娟 杨晓光
肖鲁伟 昊正虎 吴顺江 吴鼎钧 汪志芳
张孝琳 张解放 陈子辰 陈永昊 陈仲方
陈振濂 林 强 罗建红 周玉根 周柳军
郑旭明 赵 玲 胡虎林 钟小毛 顾秀秀
钱中贤 钱宝荣 徐乃飞 徐子伟 高海浩
郭吉丰 黄新艳 龚昌成 盛颂恩 傅祖蓓
傅颂恕 童云芳 童芍素 蔡秀军 潘海天
薛滔菁 魏真柏
缺席：
刘 奇(因公) 胡亚芳(因公) 陈燕萍(因公)
崔秀玲(请假)