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摘要：公共产品供给是“一带一路”战略中的重要工作之一。浙江省在“一带一路”战略中积极发挥本地区优势，精确定位地方政府角色，提供了跨境电商综试区、义乌国际小商品博览会、“义新欧“国际联运班列等为代表的一系列优质的国际公共产品。这些国际公共产品实现了多方共赢，令全世界都有所受益。
关键词：“一带一路” 地方政府 公共产品 浙江
一、“一带一路”战略中的公共产品供给
（一）公共產品的属性与概念
“公共产品”这一概念最早是由经济学家萨缪尔森提出的。经济学家常常从分析公共产品所具有的两大特征来界定公共产品的概念：一个是消费的非排他性（nonexclusive）与排他性相对（exclusive）；另一个是消费的非竞争性（nonrival），与竞争性（rival）相对。
1999年，英奇·考尔在“公共产品”理论的基础上，对“国际公共产品”做出了解释，即国际公共产品是其收益扩展到所有国家、人民和世代的产品。根据联合国有关报告， 目前全球公共领域需要集中供给的公共产品包括对国家主权的尊重、基础设施、跨国通信、安全、和平、公共卫生、跨国协调机制和国际多边论坛等。
（二）公共产品在“一带一路”战略中的地位
“一带一路”战略是由中国发起，沿线各国积极参与合作的宏大战略规划。自“一带一路”战略提出以来，取得了丰硕的成果。“一带一路”是一个开放包容的多边合作平台，而这一平台的搭建离不开公共产品的供给。在很长一段时间中，世界范围内的公共产品主要是由美国等发达国家主导的。中国作为一个新兴的大国，为世界提供公共产品，将中国发展的成果与全世界分享是必经之路。习近平总书记在二十国集团杭州峰会上就明确提出，“中国的发展得益于国际社会，也愿为国际社会提供更多公共产品”。
国际公共产品本身是一个伴随着全球经济发展，国际分工进一步细化的产物。在复杂的国际分工之中，就需要有相应的公共产品来保障和促进发展，协调各分工主体间的冲突和矛盾，简化不必要的手续和降低成本。公共产品的供给尽管主要由国家主导；但随着世界范围内信息技术和基础设施的发展以及各层次交流的日趋繁荣，公共产品供给也呈现出一定的”去中心化“趋势。地方政府同样可以发挥自身介于中央政府和企业、个人之间的连结作用，发挥自身优势，配合”一带一路“战略的实施，进行公共产品供给，扮演好一个国际公共产品供给主体的角色。在这之中，浙江省就是一个典型的案例。
二、浙江省与“一带一路“
（一）浙江省在“一带一路”中的地位
浙江作为古代海上丝绸之路的起点之一，在“一带一路”战略规划中有着重要的地位。浙江自古就是经济较为发达的地区，以阿里巴巴为代表的电子商务、以义乌小商品市场为代表的批发零售以及以宁波舟山港为代表的港口航运等都处于世界领先地位。
在“一带一路”战略中，浙江省将自己定位为“一带一路”的“中坚省””门户省“贸易增长贡献率居全国第一。在此期间，线路最长，途经国家最多的货运铁路“义新欧”和“甬新欧”开通；宁波舟山港从2014年起就位居世界第一大港；浙江省也建成了全国唯一的跨境电商试验区。
（二）浙江省公共产品典型案例
1.跨境电商综试区
浙江省在电子商务领域有着很强的全球竞争力。位于浙江的阿里巴巴公司是全球最大的在线和移动电子商务公司，其业务遍及全球，增长迅速。尤其是专注于面向海外市场的B2C电商平台——中国全球速卖通（AliExpress）海外买家数已经突破1亿，遍布220多个国家和地区。
在这样的有利条件下，2015年，国务院批准浙江省建立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区，这也是国内首个跨境电子商务综合试验区，在税收政策和品类上取得了较大的优惠。如葡萄酒、化妆品等过去曾被收取较高“行邮税”的商品在试验区内均可以享受到优惠，并且放宽了金额限制。而负面清单制度也让更多的商品可以在各国间自由流通，而不必受到不必要的阻碍。这些改革不仅有利于本土企业，很多外国企业也因此受益。2016年1月，原产自澳大利亚的车厘子成为了首批通过跨境电商试验区来到中国的外国水果，通关检疫手续仅需半个小时。
不同于国内电商，跨境电商需要通过至少两个国家，其间的通关、物流、融资等每一个环节都影响着跨境电商的成本和效率。时至今日，世界绝大多数国家和地区这些环节都分散于政府不同的职能部门，造成了大量不必要的行政成本。为了实现跨境电商综试区简化外贸手续的初衷，浙江省政府与阿里巴巴公司合作，共同建立了浙江一达通平台。
浙江一达通平台建立于2014年，是阿里巴巴公司收购深圳一达通公司后建立的综合电子商务平台，并得到浙江省大力支持，纳入省政府与阿里巴巴公司战略合作要点的项目。它实现了跨境电商手续的一站式服务。包括通关、外汇、退税在内的外贸服务可以通过签约一达通平台一站式完成，极大简化了程序，提升了利润。此外，浙江一达通平台还提供了针对中小企业的物流和融资服务，提供了最低1.1折扣的国际快递服务和优惠拼箱整柜等服务；提供给外贸企业的无抵押贷款项目也让在很多外贸企业避免了融资难的问题，也起到了激励的作用。
中国（杭州）跨境电商综试区通过一系列的政策优惠和以浙江一达通平台为代表的一站式服务平台，在便利了包括阿里巴巴在内的大量本土电商企业的同时，也让浙江省在电商发展的大潮中巩固了优势，占得了先机，让中国电商在国际市场上占据更有利的地位。在杭州跨境电商综试区的成功样板作用下，国务院又于2016年新设立了12个电商综试区，在全球经济整体低迷，外贸出现困难的情况下用“互联网+外贸“的杭州模式为外贸发展提供支持。
而杭州电商综试区探索出的一站式服务平台，以及以政府端为主导，与大企业合作，带动全省电商发展，实现规模效应的模式也引起了其他国际电商巨头和一些国家政府的兴趣，亚马逊、谷歌、paytm等著名企业纷纷与杭州电商综试区达成协议。[ 浙商网：综试区展现国际范儿 四大跨境电商巨头聚首杭州， 2.义乌国际小商品博览会
义乌位于浙江省中部，下属于金华市。义乌是世界级的小商品贸易中心，也是中国最大的小微企业集群之一。义乌本身只是一个内陆的县级市，本身并没有什么区位优势，却在正确政策和市场活力共同作用下，建成了中国最富裕的县级市之一，成为了全世界的小商品中心城市。这样的成就与义乌小商品博览会的作用密不可分。
义乌国际小商品博览会始建于1995年。其时义乌尽管通过改革开放十多年的发展，小微企业的集群效应已经初步显现，但却面临着以低端为主、只追求数量而质量有所欠缺、国际化和品牌效应不足等现象。在这样的背景下，由浙江省工商行政管理局和义乌市政府的主办的“中国小商品城名优新博览会”在义乌小商品城举行，吸引了境内外179家企业参加。此后，义乌小商品博览会规模不断扩大，在2002年升格为国家商务部主办的国际级展会，仅次于广交会和华交会的中国第三大展会。参展商品也从针织品和日用百货扩展到了十大行业的相关产品。2016年，有来自171个国家的2000多家企业参展。
展会对于地方经济的带动作用在近年来引起了广泛的关注。浙江省和义乌市地方政府能够在22年前率先意识到展会对于经济的带动和升级作用，将义乌国际小商品博览会发展成世界级的小商品展会，提升了义乌的小商品经济质量和国际化程度，开拓市场的同时为全世界的小商品客商提供了一个优质的小商品展销平台。在义乌国际小商品博览会平台的基础上，义乌的小微企业得到了进一步发展且吸引了来自全世界的客商。义乌现在有上万名外国客商常住义乌，中国商品从义乌远销世界。
义乌国际小商品博览会的成功和它带动的小微企业集群效应也有着充分的配套设施和制度保障。早在改革开放初期，义乌绝大多数小微企业还停留在“前店后厂”阶段时，义乌市就在行业自发，政府支持扶助下从1986年的建筑业协会开始，建立了一大批行业协会。每个协会都配有专职的工作人员，有专门的办公场所和协会规章。这一批行业协会也是义博会的筹划组织基础之一。行业协会能够为企业提供出口产品信息、海外市場信息、组建战略联盟、应对反倾销诉讼、提供组织培训等等重要的功能。行业协会这一自发组织，政府支持，居于企业和政府之间的社团组织，也是义乌的宝贵经验，在全国乃至世界范围内都有很多学习模仿者。
3.“义新欧”国际联运班列
“义新欧”国际联运班列开始于2014年，从中国义乌出发，经新疆阿拉山口口岸出境，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国、法国，最终抵达西班牙马德里，全长13000多公里。“义新欧”国际联运班列使得商品从义乌都马德里的所需时间相比海运缩短了一半，成本也有了显著的降低，因此受到习近平总书记高度评价，对西班牙首相拉霍伊称赞 “义新欧”国际联运班列是“亚欧大陆互联互通的重要桥梁”。
在这项浩大的工程中，浙江省政府也起到了关键的辅助作用。
“义新欧”国际联运班列是由全民营的天盟公司运营的，这在全国都是唯一一例。尽管中国十分重视民营经济的发展，但这样的战略级项目由全民营公司运营仍然存在着较大的困难。而浙江省作为全国民营经济最为活跃的地区之一，浙江省政府和义乌市政府积极为天盟公司牵线，排除一系列障碍，与国有金融机构中国华融和物流行业领军企业圆通速递强强联合，为“义新欧”国际联运班列提供了优越的配套保障。
在“义新欧”国际联运班列建立之初，“义新欧”存在着一些诸如班次不稳定、沿途配套设施不够等问题。在浙江省和义乌市政府的协调下，2016年，“义新欧”国际联运班列实现了每周固定发车，并且在铁路沿线修建了一系列配套物流中心。浙江省政府还多次派出代表团前往西班牙、捷克等国，与当地地方政府进行对接，签约区域合作协议，考察在外投资浙江企业，参加经贸洽谈会等。
2017年7月，还在马德里建立了西班牙浙江总商会，提升浙江乃至中国在西班牙的经济影响力，保障合法权益。
三、浙江省政府在公共产品供应中的作用
（一）发挥区域优势，配合“一带一路”战略实施
浙江省在电子商务、外贸等领域居于中国前列，同时也是中国民营经济最活跃的省份之一。凭借这些优势，浙江省政府发挥辖区的优势，利用自身经济发达地区地方政府身份与其他“一带一路“沿线地区地方政府展开对接合作，在国家战略实施和民营企业自发探索之间起到了良好的辅助作用。如“义新乌“国际联运班列在沿途的一系列物流中心就与浙江省政府的沟通协调密不可分。
此外，浙江省政府在制度层面也承接了国家“一带一路”战略中简化行政程序，推进制度改革的要求。为浙江省先进的电子商务、外贸等领域提供了一站式的服务平台，极大降低了行政成本，提升了浙江省和浙江省各企业的经济竞争力，形成了跨境电商产业的“浙江模式”。
（二）提供制度保障，助力本土企业发展
浙江省民营经济十分活跃，浙商在全球范围内都有一定影响力。在这样的背景下，浙江省政府为民营经济的发展提供了良好的制度保障和平台保障。
在制度上，浙江省争取到了全国首个跨境电子商务综合试验区。且不同于国内大量空有名头的“开发区”，跨境电商综试区进行的税收政策和负面清单制度的改革探索，不仅方便了本土企业的国际化发展，对其他国家和地区的电商发展中的政府扶持路径也有着很强的实践意义。中国国内兴建的另外12个跨境电商综试区正是吸取了在杭州电商综试区的经验；印度开放电商市场及其配套法规，还有以Flipkart为代表的印度本土电商企业等很多都借鉴了浙江的电商发展经验。
（三）恰当的地方政府定位
浙江省政府认识到了作为地方政府在不同的公共产品供应中的职责所在。很多地区存在着政府“一头热”，热衷于应用行政手段而非市场手段的现象。浙江省在包括跨境电商综试区、义乌国际小商品博览会、“义新乌”国际联运班列等有着较大影响力的公共产品供给中，并没有过度依赖政策手段，而是遵照国家战略安排的同时，充分调动起民营企业积极性，为民营企业创造良好的保障并为之扫除障碍，提供机会，如“义新乌”国际联运班列由民营企业运营天盟公司经营就是典型例子。浙江省政府为天盟公司牵线搭桥，与实力雄厚的国有企业达成合作；并且在班列运营、海外协调等方面也提供了积极的支持和帮助。
本文系“北京师范大学政府管理学院跨学科实验室” 项目（COGs）的阶段性研究成果
【1】黄河. 公共产品视角下的“一带一路”. 世界经济与政治，2015，（06）：138-155+160.
Kaul， Inge， Isabelle Grunberg and Marc A. Stern （eds.） （1999）. Global public goods： international cooperation in the 21st century. NY： Oxford University Press， Inc.
【2】吴志成，李金潼. 国际公共产品供给的中国视角与实践[J]. 政治学研究，2014，（05）：111-124.
【3】人民网：习近平：中国愿为国际社会提供更多公共产品，
http：//politics.people.com.cn/n1/2016/0903/c1001-28689064.html
【4】浙江在线：新思路新经济——一带一路的浙江机遇，
http：//biz.zjol.com.cn/system/2015/04/17/020609255.shtml
【5】浙商网：综试区展现国际范儿 四大跨境电商巨头聚首杭州，
http：//biz.zjol.com.cn/zjjjbd/cjxw/201707/t20170703_4481813.shtml
【6】陈民利. 义乌对外贸易发展及其行业协会职能探析[J]. 产业与科技论坛，2008，（01）：54-56.
【7】每经网：浙江参建“一带一路”怎么搞？ 李强省长透露重要信号，
http：//www.nbd.com.cn/articles/2015-05-19/916901.html
【8】凤凰网浙江：西班牙浙江总商会成立 周志文任首任会长，
http：//zj.ifeng.com/a/20170728/5863754_0.shtml
关键词：“一带一路” 地方政府 公共产品 浙江
一、“一带一路”战略中的公共产品供给
（一）公共產品的属性与概念
“公共产品”这一概念最早是由经济学家萨缪尔森提出的。经济学家常常从分析公共产品所具有的两大特征来界定公共产品的概念：一个是消费的非排他性（nonexclusive）与排他性相对（exclusive）；另一个是消费的非竞争性（nonrival），与竞争性（rival）相对。
1999年，英奇·考尔在“公共产品”理论的基础上，对“国际公共产品”做出了解释，即国际公共产品是其收益扩展到所有国家、人民和世代的产品。根据联合国有关报告， 目前全球公共领域需要集中供给的公共产品包括对国家主权的尊重、基础设施、跨国通信、安全、和平、公共卫生、跨国协调机制和国际多边论坛等。
（二）公共产品在“一带一路”战略中的地位
“一带一路”战略是由中国发起，沿线各国积极参与合作的宏大战略规划。自“一带一路”战略提出以来，取得了丰硕的成果。“一带一路”是一个开放包容的多边合作平台，而这一平台的搭建离不开公共产品的供给。在很长一段时间中，世界范围内的公共产品主要是由美国等发达国家主导的。中国作为一个新兴的大国，为世界提供公共产品，将中国发展的成果与全世界分享是必经之路。习近平总书记在二十国集团杭州峰会上就明确提出，“中国的发展得益于国际社会，也愿为国际社会提供更多公共产品”。
国际公共产品本身是一个伴随着全球经济发展，国际分工进一步细化的产物。在复杂的国际分工之中，就需要有相应的公共产品来保障和促进发展，协调各分工主体间的冲突和矛盾，简化不必要的手续和降低成本。公共产品的供给尽管主要由国家主导；但随着世界范围内信息技术和基础设施的发展以及各层次交流的日趋繁荣，公共产品供给也呈现出一定的”去中心化“趋势。地方政府同样可以发挥自身介于中央政府和企业、个人之间的连结作用，发挥自身优势，配合”一带一路“战略的实施，进行公共产品供给，扮演好一个国际公共产品供给主体的角色。在这之中，浙江省就是一个典型的案例。
二、浙江省与“一带一路“
（一）浙江省在“一带一路”中的地位
浙江作为古代海上丝绸之路的起点之一，在“一带一路”战略规划中有着重要的地位。浙江自古就是经济较为发达的地区，以阿里巴巴为代表的电子商务、以义乌小商品市场为代表的批发零售以及以宁波舟山港为代表的港口航运等都处于世界领先地位。
在“一带一路”战略中，浙江省将自己定位为“一带一路”的“中坚省””门户省“贸易增长贡献率居全国第一。在此期间，线路最长，途经国家最多的货运铁路“义新欧”和“甬新欧”开通；宁波舟山港从2014年起就位居世界第一大港；浙江省也建成了全国唯一的跨境电商试验区。
（二）浙江省公共产品典型案例
1.跨境电商综试区
浙江省在电子商务领域有着很强的全球竞争力。位于浙江的阿里巴巴公司是全球最大的在线和移动电子商务公司，其业务遍及全球，增长迅速。尤其是专注于面向海外市场的B2C电商平台——中国全球速卖通（AliExpress）海外买家数已经突破1亿，遍布220多个国家和地区。
在这样的有利条件下，2015年，国务院批准浙江省建立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区，这也是国内首个跨境电子商务综合试验区，在税收政策和品类上取得了较大的优惠。如葡萄酒、化妆品等过去曾被收取较高“行邮税”的商品在试验区内均可以享受到优惠，并且放宽了金额限制。而负面清单制度也让更多的商品可以在各国间自由流通，而不必受到不必要的阻碍。这些改革不仅有利于本土企业，很多外国企业也因此受益。2016年1月，原产自澳大利亚的车厘子成为了首批通过跨境电商试验区来到中国的外国水果，通关检疫手续仅需半个小时。
不同于国内电商，跨境电商需要通过至少两个国家，其间的通关、物流、融资等每一个环节都影响着跨境电商的成本和效率。时至今日，世界绝大多数国家和地区这些环节都分散于政府不同的职能部门，造成了大量不必要的行政成本。为了实现跨境电商综试区简化外贸手续的初衷，浙江省政府与阿里巴巴公司合作，共同建立了浙江一达通平台。
浙江一达通平台建立于2014年，是阿里巴巴公司收购深圳一达通公司后建立的综合电子商务平台，并得到浙江省大力支持，纳入省政府与阿里巴巴公司战略合作要点的项目。它实现了跨境电商手续的一站式服务。包括通关、外汇、退税在内的外贸服务可以通过签约一达通平台一站式完成，极大简化了程序，提升了利润。此外，浙江一达通平台还提供了针对中小企业的物流和融资服务，提供了最低1.1折扣的国际快递服务和优惠拼箱整柜等服务；提供给外贸企业的无抵押贷款项目也让在很多外贸企业避免了融资难的问题，也起到了激励的作用。
中国（杭州）跨境电商综试区通过一系列的政策优惠和以浙江一达通平台为代表的一站式服务平台，在便利了包括阿里巴巴在内的大量本土电商企业的同时，也让浙江省在电商发展的大潮中巩固了优势，占得了先机，让中国电商在国际市场上占据更有利的地位。在杭州跨境电商综试区的成功样板作用下，国务院又于2016年新设立了12个电商综试区，在全球经济整体低迷，外贸出现困难的情况下用“互联网+外贸“的杭州模式为外贸发展提供支持。
而杭州电商综试区探索出的一站式服务平台，以及以政府端为主导，与大企业合作，带动全省电商发展，实现规模效应的模式也引起了其他国际电商巨头和一些国家政府的兴趣，亚马逊、谷歌、paytm等著名企业纷纷与杭州电商综试区达成协议。[ 浙商网：综试区展现国际范儿 四大跨境电商巨头聚首杭州， 2.义乌国际小商品博览会
义乌位于浙江省中部，下属于金华市。义乌是世界级的小商品贸易中心，也是中国最大的小微企业集群之一。义乌本身只是一个内陆的县级市，本身并没有什么区位优势，却在正确政策和市场活力共同作用下，建成了中国最富裕的县级市之一，成为了全世界的小商品中心城市。这样的成就与义乌小商品博览会的作用密不可分。
义乌国际小商品博览会始建于1995年。其时义乌尽管通过改革开放十多年的发展，小微企业的集群效应已经初步显现，但却面临着以低端为主、只追求数量而质量有所欠缺、国际化和品牌效应不足等现象。在这样的背景下，由浙江省工商行政管理局和义乌市政府的主办的“中国小商品城名优新博览会”在义乌小商品城举行，吸引了境内外179家企业参加。此后，义乌小商品博览会规模不断扩大，在2002年升格为国家商务部主办的国际级展会，仅次于广交会和华交会的中国第三大展会。参展商品也从针织品和日用百货扩展到了十大行业的相关产品。2016年，有来自171个国家的2000多家企业参展。
展会对于地方经济的带动作用在近年来引起了广泛的关注。浙江省和义乌市地方政府能够在22年前率先意识到展会对于经济的带动和升级作用，将义乌国际小商品博览会发展成世界级的小商品展会，提升了义乌的小商品经济质量和国际化程度，开拓市场的同时为全世界的小商品客商提供了一个优质的小商品展销平台。在义乌国际小商品博览会平台的基础上，义乌的小微企业得到了进一步发展且吸引了来自全世界的客商。义乌现在有上万名外国客商常住义乌，中国商品从义乌远销世界。
义乌国际小商品博览会的成功和它带动的小微企业集群效应也有着充分的配套设施和制度保障。早在改革开放初期，义乌绝大多数小微企业还停留在“前店后厂”阶段时，义乌市就在行业自发，政府支持扶助下从1986年的建筑业协会开始，建立了一大批行业协会。每个协会都配有专职的工作人员，有专门的办公场所和协会规章。这一批行业协会也是义博会的筹划组织基础之一。行业协会能够为企业提供出口产品信息、海外市場信息、组建战略联盟、应对反倾销诉讼、提供组织培训等等重要的功能。行业协会这一自发组织，政府支持，居于企业和政府之间的社团组织，也是义乌的宝贵经验，在全国乃至世界范围内都有很多学习模仿者。
3.“义新欧”国际联运班列
“义新欧”国际联运班列开始于2014年，从中国义乌出发，经新疆阿拉山口口岸出境，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国、法国，最终抵达西班牙马德里，全长13000多公里。“义新欧”国际联运班列使得商品从义乌都马德里的所需时间相比海运缩短了一半，成本也有了显著的降低，因此受到习近平总书记高度评价，对西班牙首相拉霍伊称赞 “义新欧”国际联运班列是“亚欧大陆互联互通的重要桥梁”。
在这项浩大的工程中，浙江省政府也起到了关键的辅助作用。
“义新欧”国际联运班列是由全民营的天盟公司运营的，这在全国都是唯一一例。尽管中国十分重视民营经济的发展，但这样的战略级项目由全民营公司运营仍然存在着较大的困难。而浙江省作为全国民营经济最为活跃的地区之一，浙江省政府和义乌市政府积极为天盟公司牵线，排除一系列障碍，与国有金融机构中国华融和物流行业领军企业圆通速递强强联合，为“义新欧”国际联运班列提供了优越的配套保障。
在“义新欧”国际联运班列建立之初，“义新欧”存在着一些诸如班次不稳定、沿途配套设施不够等问题。在浙江省和义乌市政府的协调下，2016年，“义新欧”国际联运班列实现了每周固定发车，并且在铁路沿线修建了一系列配套物流中心。浙江省政府还多次派出代表团前往西班牙、捷克等国，与当地地方政府进行对接，签约区域合作协议，考察在外投资浙江企业，参加经贸洽谈会等。
2017年7月，还在马德里建立了西班牙浙江总商会，提升浙江乃至中国在西班牙的经济影响力，保障合法权益。
三、浙江省政府在公共产品供应中的作用
（一）发挥区域优势，配合“一带一路”战略实施
浙江省在电子商务、外贸等领域居于中国前列，同时也是中国民营经济最活跃的省份之一。凭借这些优势，浙江省政府发挥辖区的优势，利用自身经济发达地区地方政府身份与其他“一带一路“沿线地区地方政府展开对接合作，在国家战略实施和民营企业自发探索之间起到了良好的辅助作用。如“义新乌“国际联运班列在沿途的一系列物流中心就与浙江省政府的沟通协调密不可分。
此外，浙江省政府在制度层面也承接了国家“一带一路”战略中简化行政程序，推进制度改革的要求。为浙江省先进的电子商务、外贸等领域提供了一站式的服务平台，极大降低了行政成本，提升了浙江省和浙江省各企业的经济竞争力，形成了跨境电商产业的“浙江模式”。
（二）提供制度保障，助力本土企业发展
浙江省民营经济十分活跃，浙商在全球范围内都有一定影响力。在这样的背景下，浙江省政府为民营经济的发展提供了良好的制度保障和平台保障。
在制度上，浙江省争取到了全国首个跨境电子商务综合试验区。且不同于国内大量空有名头的“开发区”，跨境电商综试区进行的税收政策和负面清单制度的改革探索，不仅方便了本土企业的国际化发展，对其他国家和地区的电商发展中的政府扶持路径也有着很强的实践意义。中国国内兴建的另外12个跨境电商综试区正是吸取了在杭州电商综试区的经验；印度开放电商市场及其配套法规，还有以Flipkart为代表的印度本土电商企业等很多都借鉴了浙江的电商发展经验。
（三）恰当的地方政府定位
浙江省政府认识到了作为地方政府在不同的公共产品供应中的职责所在。很多地区存在着政府“一头热”，热衷于应用行政手段而非市场手段的现象。浙江省在包括跨境电商综试区、义乌国际小商品博览会、“义新乌”国际联运班列等有着较大影响力的公共产品供给中，并没有过度依赖政策手段，而是遵照国家战略安排的同时，充分调动起民营企业积极性，为民营企业创造良好的保障并为之扫除障碍，提供机会，如“义新乌”国际联运班列由民营企业运营天盟公司经营就是典型例子。浙江省政府为天盟公司牵线搭桥，与实力雄厚的国有企业达成合作；并且在班列运营、海外协调等方面也提供了积极的支持和帮助。
本文系“北京师范大学政府管理学院跨学科实验室” 项目（COGs）的阶段性研究成果
【1】黄河. 公共产品视角下的“一带一路”. 世界经济与政治，2015，（06）：138-155+160.
Kaul， Inge， Isabelle Grunberg and Marc A. Stern （eds.） （1999）. Global public goods： international cooperation in the 21st century. NY： Oxford University Press， Inc.
【2】吴志成，李金潼. 国际公共产品供给的中国视角与实践[J]. 政治学研究，2014，（05）：111-124.
【3】人民网：习近平：中国愿为国际社会提供更多公共产品，
http：//politics.people.com.cn/n1/2016/0903/c1001-28689064.html
【4】浙江在线：新思路新经济——一带一路的浙江机遇，
http：//biz.zjol.com.cn/system/2015/04/17/020609255.shtml
【5】浙商网：综试区展现国际范儿 四大跨境电商巨头聚首杭州，
http：//biz.zjol.com.cn/zjjjbd/cjxw/201707/t20170703_4481813.shtml
【6】陈民利. 义乌对外贸易发展及其行业协会职能探析[J]. 产业与科技论坛，2008，（01）：54-56.
【7】每经网：浙江参建“一带一路”怎么搞？ 李强省长透露重要信号，
http：//www.nbd.com.cn/articles/2015-05-19/916901.html
【8】凤凰网浙江：西班牙浙江总商会成立 周志文任首任会长，
http：//zj.ifeng.com/a/20170728/5863754_0.shtml