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摘 要：新形势下，提高高校学生党员发展质量是高校党建工作的重要内容。与本科院校相比，高职教育和高职学生具有一定的特殊性，高职院校学生党建工作面临更多困境和挑战。结合浙江工贸职业技术学院经济与贸易学院（以下简称“我院”）学生党建工作实际，分析了高职院校在发展学生党员质量方面存在的具体问题，并从组织、思想和制度三方面提出建议，构建发展党员工作的质量保障体系。
关键词：高职院校；大学生党员；党员发展质量
一、关于新形势的解读
近年来，党中央高度重视高校党建工作。习近平同志在2012年6月召开的部分高校党建工作座谈会上强调，高校党建工作要紧紧围绕培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这一根本来推进。2012年11月，党的十八大召开，会议强调，中国特色社会主义事业需要一代又一代的有志青年继续奋斗，全党都要关注青年、关心青年、关爱青年。
因此，培养有志青年，发展有志青年加入中国共产党是高校党建工作的重要内容。做好高校学生党员的发展工作，尤其是提高高校发展的学生党员的质量，直接影响到我们党员队伍的整体素质，对确保中国特色社会主义事业后继有人具有重大意义。
2013年7月，中共中央组织部、中共中央宣传部、中共教育部党组联合印发了《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》，突出高校学生党员队伍建设的重要性，要求全面提升高校学生党员的质量和素质。2014年5月，中共中央办公厅印发的《中国共产党发展党员工作细则》，明确提出“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的发展党员的新十六字方针。
因此，提高党员发展质量，尤其是提高高校学生党员发展质量，是目前高校党建工作的重要内容。高职院校占普通高校60%，如何提高高职院校学生党员发展质量也是一个亟须解决的问题。
二、高职院校教育和学生的特殊性
从高职教育和学生思想状况的特殊性出发，与本科院校相比，高职院校学生党建工作面临更多困境和挑战。
1.高职教育的特殊性
高职院校培养的高等应用型人才，主要是从事第一线技术和管理工作。因此，高职院校的教育手段具有极强的实践性，通过实践训练，提高和强化学生的动手操作能力。因为人才培养目标和培养方式的特殊性，需要半年到一年的时间深入相关行业参加岗前实习和实训锻炼。以我院为例，学生在大二上学期需要进行2个月的中期实习，在大三上学期可选择进入企业班实习，大三下学期进入企业顶岗实习。加上高职院校为三年制，因此学生在校学习时间非常短暂。
高职教育的这一特殊性，给高职院校学生党建工作带来了困难。首先，在入党积极分子考察阶段，学生在企业实训如何跟踪考察，同时如何将在校学习和在企业实训两方面的表现综合考量。其次，半开放的办学模式使高职院校学生与社会有更广泛的接触和参与机会，高职学生更容易收到社会思潮和社会环境的影响。
2.高职学生的特殊性
高职院校生源具有多样化和整体素质偏低的特点。以我院为例，通过自主招生、高考和五年一贯制直升三种方式招生，学生有普通中学、职业高中和中等职业技术学校、中等专业学校的毕业生。不仅生源多样和复杂，而且相对来说整体素质和文化基础较薄弱。
除此之外，高职院校学生还具有缺乏上进心、自信心不足，抗挫折能力差、意志力薄弱，思想具有易变性、复杂性等特点。
三、高职院校发展学生党员存在的问题
近年来，高职院校在发展学生党员中取得了一定的成绩，如学生党员人数显著增加，学生党员发展工作不断规范和完善等。但是，我们也要理性地看到，高职院校在发展学生党员的过程中，存在的一些问题。
1.组织方面
（1）重数量、轻质量，学生党员水平参差不齐。目前，部分高职院校盲目追求发展学生党员数量，认为学生党员人数多，就是学生党建做得好。因此，降低党员标准，缩短考察时间，简化发展程序，大大降低了学生党员的质量，学生党员水平参差不齐。以我院为例，2009级学生党员有119人，2010级学生党员有110人，均超过15%。
（2）重发展、轻教育，学生党员理论知识缺乏。高职学生从递交入党申请书、到入党积极分子选拔和培养，再到业余党校学习，基层党支部工作做得比较全面。但当学生发展为一名预备党员后，缺乏对他们的后续教育。一方面，这与高职教育学制短、实训多有关；另一方面，部分学生党建工作人员认为，学生已经发展为一名党员，学生党建工作就完成了。由于忽略后续教育和考察，导致学生党员理论知识缺乏、政治素养不高。
（3）学生党建工作队伍薄弱。高职院校基层党组织，尤其是学生党支部书记，多由辅导员老师和任课老师兼任。因此，党务工作人员投入在学生党建的时间和精力不够；缺乏党务工作知识和党务实操经验，工作能力和工作方法都需进一步提高。入党积极分子的培养联系人，多由任课老师担任。在学业指导上多，但在思想、党性修养考察上不够。
2.学生方面
（1）入黨动机多元化和复杂化。高职院校学生受家庭、学校和社会等多方因素影响，学生入党动机呈现多元化。有坚定信仰型、重视功利型、追求虚荣型和效仿从众型。其中入党动机端正和单纯的学生越来越少；重视功利，以个人利益的获取为目的，带有浓厚实用主义色彩的学生越来越多。
（2）缺乏理论修养和政治素养。高职院校学生本身文化素质和综合素质相对较弱，加上高职教育重专业技能和素质，在发展学生党员时轻视和忽略了对学生思想政治素质的考察。在培养和教育的过程中，亦过于形式化和程序化。大学生党员理论知识缺乏，理想信念和党性修养弱化，易受功利性思想侵蚀。
（3）学生党员先进性和模范性不明显。由于入党动机不端正，思想认识不到位，部分学生党员缺乏艰苦奋斗精神，纪律观念和服务意识淡薄，团结协作和集体意识较差，作为学生党员发挥模范作用不突出。更有部分学生入党前和入党后表现反差大，学习成绩和现实表现退步，群众关系不佳，个人主义凸显出来。 四、高职院校提高学生党员发展质量的举措
要确保新形势下高职院校发展学生党员工作质量，关键是要落实好有关发展党员工作的具体要求，从组织、思想和制度层层把关，构建发展党员工作的质量保障体系。内容如下：
1.完善基层组织，提供组织保障
健全的基层党组织是开展党建工作的基础和保证，学生党支部是培养发展入党积极分子和预备党员的阵地堡垒。作为基层党组织，学生党支部的设置不仅要符合学生党建工作的实际情况，而且要考虑是否有利于增强党组织的凝聚力。随着学生党员人数的减少，我院因时制宜，进行了2次学生党支部调整。2013年5月，将学生第五党支部并入学生第二党支部。2014年11月，四个学生党支部合并为两个学生党支部，增设5个党小组。
做好学生党员发展工作，还必须建立一支高素质的学生党建工作队伍。我院8位党务工作者均是一线的辅导员和班主任，其中3人是党总支委员，5人是一线辅导员。其次，我院党支部书记和党小组组长还通过参加校内外培训，提高党务工作能力。
2.注重培养教育，提供思想保证
在整个学生党员教育培养过程中，我们要把思想教育放到首位，突出抓好以下三个阶段：入党前、入党中和入党后。入党前积极分子的教育培养，入党中党性观念教育和入党后的继续教育，尤其要重视入党后的继续教育。我院实行四级党校培训机制，从新生的入党启蒙教育，到递交入党申请书的申请入党人员培训，再到入党积极分子培训，均由我院二级业余党校完成；最后再推选建党对象参加学校一级业余党校学习。
然后是拓宽思想教育阵地，借力网络开展学生党建工作。传统的思想教育工作方式已经不能适应新形势需要，难以保证教育效果。如何优化网络的导向和教育功能，借助网络开展党建和思想政治工作，显得十分必要。
我院积极利用网上党校这一思想教育阵地，从申请入党人员、入党积极分子和预备党员以及正式党员，四个阶段都做选修和必修学分要求。同时，网上党校也解决了高职院校学生实训时间长，无法在校开展统一的组织活动、进行党的理论知识学习的问题。
3.完善规章制度，提供制度约束
在发展党员工作的过程中，严格执行有关组织部门制定的有关规章制度，是做好发展党员工作、确保发展党员工作质量的重要保证。
根据学生党建工作实际，我院发展学生党员实行5级推选制度。首先从班级推荐到分院竞选，经历量化考核、综合考察、汇报竞选和综合排名确定发展对象四个阶段。量化考核的各项内容中，包括学习成绩40%、政治素养20%、获奖情况25%、志愿者时间10%和群众测评5%，综合考察包括所在班主任、任课老师代表和公寓管理老师进行综合考察，汇报竞选包括自我阐述和答辩。最后根据“量化考核50%+综合考察30%+汇报竞选20%”计算排名，确定发展对象。
其次是继续推行和完善发展党员公示制度，党组织将申请入党人员、入党积极分子、发展对象、预备党员的基本情况在一定范围内加以公示，广泛接受党内外群众的监督。
党员质量体现了党的先进性，是党保持长久稳定发展的内在原因。高职院校发展学生党员，必须把质量放在第一位。只有提高发展学生党员的标准，从党员发展的组织、思想和制度三个方面层层把关，才能确保每一个学生党员的质量。
参考文献：
[1]王秋先，苏庆红.浅析高校大学生入党动机多元化倾向[J].萍乡高等专科学校学报，2010（05）：13—14.
[2]刘 军.高校学生党员发展工作存在的问题及对策探析[J].山东社会科学，2010（09）.
[3]孫 静.正确把握党员标准确保学生党员质量[J].北京教育（高教版），2007（05）.
[4]吴智文.浅谈高职院校学生党员发展“质”与“量”——以广东省机电职业技术学院机电工程系党支邵发展学生党员为例[J].职业圈，2007（08X）.
[5]张家威，王向锋.加强发展过程控制，确保高校大学生党员质量[J].宁波工程学院学报，2012（03）.
[6]中共中央，国务院.关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见（中发〔2004〕16号）[Z].2004- 08-26.
（作者单位：浙江工贸职业技术学院）
关键词：高职院校；大学生党员；党员发展质量
一、关于新形势的解读
近年来，党中央高度重视高校党建工作。习近平同志在2012年6月召开的部分高校党建工作座谈会上强调，高校党建工作要紧紧围绕培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这一根本来推进。2012年11月，党的十八大召开，会议强调，中国特色社会主义事业需要一代又一代的有志青年继续奋斗，全党都要关注青年、关心青年、关爱青年。
因此，培养有志青年，发展有志青年加入中国共产党是高校党建工作的重要内容。做好高校学生党员的发展工作，尤其是提高高校发展的学生党员的质量，直接影响到我们党员队伍的整体素质，对确保中国特色社会主义事业后继有人具有重大意义。
2013年7月，中共中央组织部、中共中央宣传部、中共教育部党组联合印发了《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》，突出高校学生党员队伍建设的重要性，要求全面提升高校学生党员的质量和素质。2014年5月，中共中央办公厅印发的《中国共产党发展党员工作细则》，明确提出“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的发展党员的新十六字方针。
因此，提高党员发展质量，尤其是提高高校学生党员发展质量，是目前高校党建工作的重要内容。高职院校占普通高校60%，如何提高高职院校学生党员发展质量也是一个亟须解决的问题。
二、高职院校教育和学生的特殊性
从高职教育和学生思想状况的特殊性出发，与本科院校相比，高职院校学生党建工作面临更多困境和挑战。
1.高职教育的特殊性
高职院校培养的高等应用型人才，主要是从事第一线技术和管理工作。因此，高职院校的教育手段具有极强的实践性，通过实践训练，提高和强化学生的动手操作能力。因为人才培养目标和培养方式的特殊性，需要半年到一年的时间深入相关行业参加岗前实习和实训锻炼。以我院为例，学生在大二上学期需要进行2个月的中期实习，在大三上学期可选择进入企业班实习，大三下学期进入企业顶岗实习。加上高职院校为三年制，因此学生在校学习时间非常短暂。
高职教育的这一特殊性，给高职院校学生党建工作带来了困难。首先，在入党积极分子考察阶段，学生在企业实训如何跟踪考察，同时如何将在校学习和在企业实训两方面的表现综合考量。其次，半开放的办学模式使高职院校学生与社会有更广泛的接触和参与机会，高职学生更容易收到社会思潮和社会环境的影响。
2.高职学生的特殊性
高职院校生源具有多样化和整体素质偏低的特点。以我院为例，通过自主招生、高考和五年一贯制直升三种方式招生，学生有普通中学、职业高中和中等职业技术学校、中等专业学校的毕业生。不仅生源多样和复杂，而且相对来说整体素质和文化基础较薄弱。
除此之外，高职院校学生还具有缺乏上进心、自信心不足，抗挫折能力差、意志力薄弱，思想具有易变性、复杂性等特点。
三、高职院校发展学生党员存在的问题
近年来，高职院校在发展学生党员中取得了一定的成绩，如学生党员人数显著增加，学生党员发展工作不断规范和完善等。但是，我们也要理性地看到，高职院校在发展学生党员的过程中，存在的一些问题。
1.组织方面
（1）重数量、轻质量，学生党员水平参差不齐。目前，部分高职院校盲目追求发展学生党员数量，认为学生党员人数多，就是学生党建做得好。因此，降低党员标准，缩短考察时间，简化发展程序，大大降低了学生党员的质量，学生党员水平参差不齐。以我院为例，2009级学生党员有119人，2010级学生党员有110人，均超过15%。
（2）重发展、轻教育，学生党员理论知识缺乏。高职学生从递交入党申请书、到入党积极分子选拔和培养，再到业余党校学习，基层党支部工作做得比较全面。但当学生发展为一名预备党员后，缺乏对他们的后续教育。一方面，这与高职教育学制短、实训多有关；另一方面，部分学生党建工作人员认为，学生已经发展为一名党员，学生党建工作就完成了。由于忽略后续教育和考察，导致学生党员理论知识缺乏、政治素养不高。
（3）学生党建工作队伍薄弱。高职院校基层党组织，尤其是学生党支部书记，多由辅导员老师和任课老师兼任。因此，党务工作人员投入在学生党建的时间和精力不够；缺乏党务工作知识和党务实操经验，工作能力和工作方法都需进一步提高。入党积极分子的培养联系人，多由任课老师担任。在学业指导上多，但在思想、党性修养考察上不够。
2.学生方面
（1）入黨动机多元化和复杂化。高职院校学生受家庭、学校和社会等多方因素影响，学生入党动机呈现多元化。有坚定信仰型、重视功利型、追求虚荣型和效仿从众型。其中入党动机端正和单纯的学生越来越少；重视功利，以个人利益的获取为目的，带有浓厚实用主义色彩的学生越来越多。
（2）缺乏理论修养和政治素养。高职院校学生本身文化素质和综合素质相对较弱，加上高职教育重专业技能和素质，在发展学生党员时轻视和忽略了对学生思想政治素质的考察。在培养和教育的过程中，亦过于形式化和程序化。大学生党员理论知识缺乏，理想信念和党性修养弱化，易受功利性思想侵蚀。
（3）学生党员先进性和模范性不明显。由于入党动机不端正，思想认识不到位，部分学生党员缺乏艰苦奋斗精神，纪律观念和服务意识淡薄，团结协作和集体意识较差，作为学生党员发挥模范作用不突出。更有部分学生入党前和入党后表现反差大，学习成绩和现实表现退步，群众关系不佳，个人主义凸显出来。 四、高职院校提高学生党员发展质量的举措
要确保新形势下高职院校发展学生党员工作质量，关键是要落实好有关发展党员工作的具体要求，从组织、思想和制度层层把关，构建发展党员工作的质量保障体系。内容如下：
1.完善基层组织，提供组织保障
健全的基层党组织是开展党建工作的基础和保证，学生党支部是培养发展入党积极分子和预备党员的阵地堡垒。作为基层党组织，学生党支部的设置不仅要符合学生党建工作的实际情况，而且要考虑是否有利于增强党组织的凝聚力。随着学生党员人数的减少，我院因时制宜，进行了2次学生党支部调整。2013年5月，将学生第五党支部并入学生第二党支部。2014年11月，四个学生党支部合并为两个学生党支部，增设5个党小组。
做好学生党员发展工作，还必须建立一支高素质的学生党建工作队伍。我院8位党务工作者均是一线的辅导员和班主任，其中3人是党总支委员，5人是一线辅导员。其次，我院党支部书记和党小组组长还通过参加校内外培训，提高党务工作能力。
2.注重培养教育，提供思想保证
在整个学生党员教育培养过程中，我们要把思想教育放到首位，突出抓好以下三个阶段：入党前、入党中和入党后。入党前积极分子的教育培养，入党中党性观念教育和入党后的继续教育，尤其要重视入党后的继续教育。我院实行四级党校培训机制，从新生的入党启蒙教育，到递交入党申请书的申请入党人员培训，再到入党积极分子培训，均由我院二级业余党校完成；最后再推选建党对象参加学校一级业余党校学习。
然后是拓宽思想教育阵地，借力网络开展学生党建工作。传统的思想教育工作方式已经不能适应新形势需要，难以保证教育效果。如何优化网络的导向和教育功能，借助网络开展党建和思想政治工作，显得十分必要。
我院积极利用网上党校这一思想教育阵地，从申请入党人员、入党积极分子和预备党员以及正式党员，四个阶段都做选修和必修学分要求。同时，网上党校也解决了高职院校学生实训时间长，无法在校开展统一的组织活动、进行党的理论知识学习的问题。
3.完善规章制度，提供制度约束
在发展党员工作的过程中，严格执行有关组织部门制定的有关规章制度，是做好发展党员工作、确保发展党员工作质量的重要保证。
根据学生党建工作实际，我院发展学生党员实行5级推选制度。首先从班级推荐到分院竞选，经历量化考核、综合考察、汇报竞选和综合排名确定发展对象四个阶段。量化考核的各项内容中，包括学习成绩40%、政治素养20%、获奖情况25%、志愿者时间10%和群众测评5%，综合考察包括所在班主任、任课老师代表和公寓管理老师进行综合考察，汇报竞选包括自我阐述和答辩。最后根据“量化考核50%+综合考察30%+汇报竞选20%”计算排名，确定发展对象。
其次是继续推行和完善发展党员公示制度，党组织将申请入党人员、入党积极分子、发展对象、预备党员的基本情况在一定范围内加以公示，广泛接受党内外群众的监督。
党员质量体现了党的先进性，是党保持长久稳定发展的内在原因。高职院校发展学生党员，必须把质量放在第一位。只有提高发展学生党员的标准，从党员发展的组织、思想和制度三个方面层层把关，才能确保每一个学生党员的质量。
参考文献：
[1]王秋先，苏庆红.浅析高校大学生入党动机多元化倾向[J].萍乡高等专科学校学报，2010（05）：13—14.
[2]刘 军.高校学生党员发展工作存在的问题及对策探析[J].山东社会科学，2010（09）.
[3]孫 静.正确把握党员标准确保学生党员质量[J].北京教育（高教版），2007（05）.
[4]吴智文.浅谈高职院校学生党员发展“质”与“量”——以广东省机电职业技术学院机电工程系党支邵发展学生党员为例[J].职业圈，2007（08X）.
[5]张家威，王向锋.加强发展过程控制，确保高校大学生党员质量[J].宁波工程学院学报，2012（03）.
[6]中共中央，国务院.关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见（中发〔2004〕16号）[Z].2004- 08-26.
（作者单位：浙江工贸职业技术学院）