城镇土地是城市经济社会发展不可或缺的载体，也是人类赖以生存的有限资源，由于土地资源的稀缺性，提高城市土地节约集约利用水平是新型城镇化进程中对城镇经济、社会、环境具有不可忽略的主要意义。作为长株潭两型社会试验区重要的县域城市之一，湘潭县地处湘江下游，区域内可利用土地资源较为有限，在城市发展的过程中，人地矛盾正处于凸显期。在长株潭城市群和两型社会建设的带动下，湘潭县正步入发展的快车道，城市建设用地的需求量急速增长。由于规划和管理机制的不健全，造成土地闲置和低效率利用等浪费现象较为严重，进一步加剧了湘潭县城镇化建设进程中的人地矛盾。　　在面对日趋严重的人地矛盾，对城镇土地利用状况进行评价，探索其在城镇发展进程中土地的节约集约利用状况，促进城镇土地利用由粗放型利用转向集约型利用，提高城镇土地的利用效率。我国进入新世纪后，科学发展观、可持续发展、社会主义和谐社会以及新型城镇化战略等一系列理念的提出，对我国城镇土地节约集约利用提出了较高的要求，湘潭县地处长株潭两型社会试验区，建设资源节约型是其肩负的历史使命，在其城镇化进程中节约集约利用土地是资源节约型社会的内在要求。对于城镇土地节约集约利用的理论研究，评价标准体系，探寻适合我国城镇土地集约利用评价模型、技术和思路，显得具有重要意义，有助于缓解我国日益加剧的土地资源压力，提高土地利用效率，在促进城镇可持续发展方面具有重要的理论意义和实践意义。