政治诚信初探

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  摘 要:政治诚信是政治文明的重要体现,政治诚信的评价标准有两个层次,一个是根本标准,一个是具体标准。要采取 "加强教育、构建自律;扩大民主、强化监督;中介机构、积极沟通"等措施积极推进政治诚信建设。
  关键词:政治诚信;内涵;评价标准;措施
  
  加强诚信建设对一个国家、一个社会、一个团体具有重大的意义,政治诚信是政治文明的重要体现,加强政治诚信建设对于推动政治文明的进程具有重大的意义,
  
  一、
  
  诚信,顾名思义就是诚实、守信用,就是不欺骗、不欺诈、不信口开河、不出尔反尔、不设圈套、不搞阴谋诡计。政治诚信,侧重点在政治领域,政治诚信是政治文明的重要标志,是政治行为者遵守诺言、实践成约、从而取得社会成员信任所形成的良性互动关系,它表明政治行为者履行承诺、义务和权利的水平,以及在社会成员心目中的可信任程度;从政治理论和政治实践的发展来看,政治诚信是一个历史的过程。
  从政治行为的互动关系来看,政治诚信是一个人、一个政党、一个国家在政治活动中诚信、守信用以及由此形成的良好的政治信用关系,政治诚信与个人、政党、国家联系紧密且意义重大。第一,关于政治诚信与个人。个人包括普通公民和政府官员,普通公民和政府官员具有良好的政治诚信,是维系政治体系运行的重要条件;而一个国家、一个社会的政治诚信越高,普通公民对该政治体系的认同感就越强、政治参与就越高,政治生活就会具有良好的秩序,普通公民就能从该政治体系中获得个人应有的政治权利、地位和保障,维护其合法的政治权益,政府官员在政治运行中的腐败行为会大大减少,政府官员具有廉洁、勤政、务实、高效的良好形象,政府官员误入政治歧途的机会将大为减少。所以,政治诚信是个人在政治活动中安身立命的基础。第二,关于政治诚信与政党。一个国家、一个社会具有较高的政治诚信,则有利于形成良好的政党政治状况(前提是允许政党存在);而一个政党具有较高的政治诚信,就会形成较强的凝聚力、向心力和影响力,就能在政治活动中赢得较高的政治信誉,就容易掌握政权、巩固政权、长时间执掌政权,否则,就会在政治活动中被抛弃、被淘汰。因此,政治诚信是政党生死存亡的关键。第三,关于政治诚信与国家。一个国家具有较高的政治诚信,在国际上必然会有良好的国际形象、扩大的国际交往,在国际社会中具有较高的信誉和威望,受到广泛的尊重和认可,具有良好的外交环境;在国内,国内政治稳定、政通人和,国家具有较强的向心力、凝聚力,形成宽松、和谐、积极向上的国内气氛。反之,一个国家政治诚信极低,外交上必然是四面楚歌,内政上也必然是丧失民心、走向灭亡。所以,政治诚信是国家繁荣兴盛的保证。由此可见,政治诚信是政治的生命。
  政治诚信是一个历史范畴,政治诚信是人类历史活动的产物,它随着人类历史的发展而不断向前推进。在政治理论方面,由宣扬君权神授、君承天命到宣传主权在民、民权至上,这反映了政治理论逐步趋向科学化;在政治实践方面,由专制独裁、高度集权到普遍民主、分权制衡,这体现了政治实践逐渐趋向世俗化。政治理论的科学化、政治实践的世俗化,标志着政治生活领域政治诚信状况的重大进步。
  
  二、
  
  要评判政治诚信的状况,必须要有评判标准。那么,究竟如何评价政治诚信与否呢?换言之,政治诚信的评价标准是什么呢?笔者认为,政治诚信的评价标准有两个层次,一个是根本标准,一个是具体标准。
  根本标准有两条:第一,政治上言行一致。无论古今中外的个人、政党、国家,在政治上如果不能做到言行一致,而是信口开河、出尔反尔,就会被认定是政治上言而无信的政客行为、是政治欺骗、甚至是政治骗子;其后果必然是无法在政治上立足,必然是政治信用关系的崩溃,必然是政治体系的解体;其代价是十分惨重的。第二,政治理论与政治实践科学而真实地统一。在奴隶社会和封建社会,其政治理论带有欺骗性、政治实践具有局限性,这是历史条件和人类认识的限制造成的;近代以来,在资本主义社会里,其政治理论包含了相当大的合乎理性的成份,诸如自由、平等、博爱、人权等,其政治实践上的三权分立、普选、法制等更带有反封建的民主色彩;然而,完全开创政治理论与政治实践科学而真实统一的历史进程的功劳,则归功于社会主义的兴起。对于一个政党和国家来说,能否做到政治理论与政治实践科学而真实地统一,关系到这个政党和国家的荣辱兴亡;一个政党、一个国家,倘若有科学的理论而没有真实地实践,无疑是夸夸其谈、纸上谈兵、自我嘲弄、自取灭亡。这就是无产阶级政党、社会主义国家格外強调坚持理论与实践相统一的根本道理所在。
  具体标准有四条:
  --普遍而有序的公民政治参与。政府官员、政党、国家的政治理念、政治设计、政治运行具有较高的政治诚信,必然会形成公民普遍的政治参与;普通公民具有较高的政治诚信,也有利于形成有序的政治参与环境。
  --廉洁、勤政、务实、高效的政府运行机制。政府由政府官员组成,按照正常的程序,他们总是形式不同地宣誓就职,或宣誓廉洁从政、务实高效、依法施政……内容不等,只要具备良好的政治诚信,则必然会履行誓言,必然能形成廉洁、勤政、务实、高效的政府运行机制。
  --信誉颇高的政党力量。政党政治是现代国家的重要特征之一,一个政党坚持政治理论与实践的统一,就能在政治活动中赢得信任和赞誉,享有长期的政治寿命。
  --良好、广泛的国际交流交往。国家是国际政治关系的主体,一个国家拥有较高的政治诚信,必然会有良好、广泛的国际交流交往,获得普遍的国际信任,朋友遍天下。
  以上四条是从正面说的,反之,则说明政治诚信状况不良。
  评价政治诚信状况,一定要坚持根本标准和具体标准相结合,不能顾此失彼,要准确理解、全面把握、科学评价。
  
  三、
  
  明确政治诚信的基本内涵和评价标准,使我们充分认识到加强政治诚信建设的极端重要性,为我们加强政治诚信建设指明了方向。我们国家是中国共产党领导的社会主义国家,加强政治诚信建设具有得天独厚的条件。我们党之所以能由小到大、由弱到强、取得革命的成功,靠的就是高度的政治诚信并以此赢得了广大人民的信任和支持。现在,在长期执政的条件下,继续加强政治诚信建设,对于遏制官员腐败,对于党的生死存亡和社会主义事业的兴衰成败,具有重大的意义。我们要发扬政治诚信的优良传统,自觉适应形势的变化,努力做到与时俱进。
  第一,加强教育、构建自律。加强政治诚信教育,提高政治行为者的素质,构建政治自律,这是加强政治诚信建设的基础环节。要充分认识加强政治诚信教育的重大意义,深入分析研究政治诚信教育的特点,把握政治诚信教育的规律,扩大政治诚信教育的范围,充实政治诚信教育的内容,创新政治诚信教育的方法;要坚持教育政府官员与教育普通公民并重,坚持理想教育、道德教育与纪律教育、法制教育并重,坚持正面教育与反面教育并重,努力提高政治诚信教育的针对性和实效性,努力提高政治行为者坚持言行一致的自觉性和坚定性。要坚持把政治诚信教育经常化、社会化、制度化,形成良好的社会氛围和制度环境,确保政治诚信教育落到实处、收到实效。
  第二,扩大民主、强化监督。我们一贯坚持科学理论的指导,强调坚持理论与实践的统一,但是问题在理论上的解决和在实践上的贯彻是有区别的,理论与实践、理想与现实之间不是直接同一的,因此,必须把政治理论的诚信与政治实践的诚信科学而真实地统一起来。要采取切实的步骤扩大民主,让公民不仅能切实感受到政治理论的诚信,而且更能切实感受到政治实践的诚信;决不能以为解决政治理论的诚信就万事大吉了,要构建多层次的监督体制系监督政治实践,坚持党内监督与党外监督相结合,坚持组织监督、公民监督、法律监督和舆论监督相结合,形成对政治行为者政治诚信的强大有效的外在制约力量。
  第三,社情民意、积极沟通。建设社会主义政治文明,要借鉴人类政治文明的有益成果。我们可以授权、推动社会建立互动评价机构,开展民意测验,发布政治评价信息,比如发布民众或企业团体对政府政策的支持率、对政府的施政意见调查等等,通过这样的机构,可以更广泛、更直接、更快捷地在社会成员和政治行为者之间建立良好的沟通,这对于加强政治诚信建设具有积极的意义。当然,必须明确指出,类似的的互动评价机构,必须坚持客观、公正的原则,必须忠实地遵守宪法和法律,决不能有违宪违法行为。
  总之,加强政治诚信建设,对于推进党风廉政建设,对于推进社会主义政治文明建设,具有重大而深远的意义。我们要在理论上加强对政治诚信的研究,在实践上积极探索加强政治诚信建设的途径和方法,为建设社会主义政治文明而努力奋斗。
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