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申达股份是上海纺织集团的骨干企业，是规范的上市公司。随着公司战略发展目标的进一步落实，经济发展速度的不断加快，公司下属多元投资控股、参股子公司的数量也在不断增加。这些企业大都按照现代企业制度建立了董事会、监事会、股东会等组织机构，并按照分权制衡的原则实施公司治理与生产经营工作。在这些企业中，如何既按照现代企业制度模式规范运作又坚持党管人才原则，是申达股份党委面临的新课题。近年来，公司党委把坚持党管人才原则与依法推荐、委派董监事结合起来，提升了党管人才的水平。
一、完善“双向进入、交叉任职”体制，依法依规加强领导班子建设
为了更好地发挥投资企业董事会、监事会的作用，公司党委根据《公司法》、《证券法》、《上市公司治理准则》等有关法律、行政法规以及《公司章程》等内部规章制度，以“复合、精干”为原则，将符合条件的党委书记和党委其他成员通过法定程序，选聘到董事会、监事会，从组织体制上保证党组织融入公司的管理，参与公司的重大决策。
从实践来看，交叉任职体制确保了公司党组织成员依法进入董事会、监事会，公司党委副书记兼人事总监，投资企业党组织负责人依法进入决策层，为党组织成员依法参与企业的重大决策确立了制度保证。如上海汽车地毯总厂党委书记、厂长均由一人担任，这样，在参与汽车地毯总厂以及汽车内饰板块投资企业的董事会活动时，与董事会成员、经理班子成员之间各种形式的沟通都相对便利，既从经理班子的角度，也从党组织负责人的角度，参与到具体的企业重大问题决策中去。此外，公司还高度重视委派监事发挥监督作用，委任公司审计室一名副主任担任江苏中联地毯有限公司的监事，将企业内审与监事职责相互贯通、融入。
二、健全党组织参与重大问题决策机制，形成党组织与法人治理结构在决策上的合力
无论是全资企业，还是投资企业，公司党委在配备好班子后的首要任务，就是对党组织参与重大问题决策和支持法人治理结构依法行使职权进行制度安排。从实践来看，党委会制度、党委中心组学习制度、董事会制度等，都是企业党组织参与企业重大决策的机制保证。这些制度安排确保了党组织参与决策与法人治理结构依法行使决策权形成合力。
目前，申达股份的职工思想政治工作、精神文明建设、党风建设和反腐倡廉等工作，按照党章规定由党组织决策，同时充分听取经理意见；领导班子和经营管理人员队伍建设工作、人才工作、企业文化建设等，由党组织与经理共同决策；经营管理的工作，由董事会、经理层依法执行。一个依法的、规范的、分工明确的决策机制基本形成，并且能正常、有效的运作。
三、建立董监事管理办法，作为党组织管活、管好人才的制度依托
董监事是上市公司法人治理結构中的高级管理人员，是党组织管干部、管人才的重要对象。为了确保任职董监事的素质与岗位要求相符，公司党委制定了《上海申达股份有限公司委派董、监事的管理办法》，明确了投资企业委派董监事的选聘程序、任职条件，应尽的责任、义务和管理权限等事宜。
选聘程序和任职条件的规定，主要是依法产生合适人选。《办法》规定的程序一是：由公司人力资源部根据董、监事的任职条件选拔、考查推荐候选人，报公司总经理；程序二是：由公司总经理提名，经公司党委会讨论通过推荐，公司发推荐文至投资企业；程序三是：由投资企业董事会或股东大会依法确认（聘任）；程序四是：由本公司对当选的董事、监事发委派任职书。按照这些规定，截至2007年12月20日，公司党委通过推荐，向17家企业委派了董监事，涉及委派人员近80人次。
责任义务和管理权限的规定，主要是明确岗位职责。《办法》规定：“凡派人控股、参股子公司董、监事2人以上，由本公司总经理指定其中一人为负责人，重大事项报告与年度述职报告均由负责人向本公司报告”；派入的董、监事人员根据本公司“重大事项报告制度”的规定要求，“应及时向本公司报告，努力维护公司的形象和利益”；“对派入的董、监事未能尽责，造成不良影响的，将给予批评、通报或处分，造成经济损失的将给予撤换，造成重大经济损失的将追究渎职责任”。由于责任与权限的明确，委派出的董监事发挥了较大作用。如2007年9月，公司参股的太仓维欧爱汽车内饰有限公司出现中外资管理层摩擦，导致我方委派的总经理很难开展工作，该公司董事长走上前台，与外方进行了有效、有力的沟通工作，及时化解危机，全面维护和捍卫了公司的权利、
权益。
四、扩大市场招聘董监事人员的力度，充分信任和放手使用专门人才
公司党委在委派董监事的过程中，把组织推荐与市场招聘紧密结合起来，并且加大市场招聘的力度。组织推荐的，大多数是企业内部人员，甚至是后备干部；市场招聘的，大多数是社会人才，甚至是外省市人才。实践证明，不管是组织推荐和社会招聘的董监事，公司党委都给予充分信任和放手使用，而这些董监事也向委派方负责，对投资企业中本公司利益维护的力度也大大加强。如公司从市场招聘引进的北京大学毕业已10年、已报中央直属进出口公司批准的总经理助理，担任了申达进出口公司财务部经理、公司襄理，2007年又作为职工监事选入股份公司监事会，他依托监事会这个架构充分发挥自己的独特优势，为公司治理、公司发展作出了重要贡献。
五、加强对法人治理结构成员的专业培训，增强党员干部“进入管理起作用”的能力
公司党委贯彻落实《上海市国有公司董事职业资格暂行规定》精神，为提升董事、监事的职业素养，提高董事会和监事会的工作效率，从2007年下半年开始对董监事进行专业培训。我们公司凡是受命担任下属投资企业委派董监事的，在任期内由公司人力资源部进行专门的岗位培训，明确职责任务、权利义务。培训工作由公司财务、人力资源、投资管理部门共同负责，根据公司实际情况，编制培训教材，并由部门领导亲自授课，提供专门知识。
同时，公司党委根据《上海申达股份有限公司委派董、监事的管理办法》的规定，对委派的董监事实行任职培训，每年每人至少参加1-2次的培训。培训采用“本公司组织与送出去培训相结合”、“自学培训与影视教育培训相结合”等方法，围绕“公司治理结构和股东权益保护”、“公司财务”等理论课程，结合实际提高董监事参与公司治理结构和公司财务管理的能力。通过培训，董监事的治理思想明显进步，管理技能明显增强。
六、建立务实有效的董监事考核制度，培养真正有用的企业高级管理人才
为激励委派企业董监事更好地行使职责，履行义务，维护公司的合法权利，《上海申达股份有限公司委派董、监事的管理办法》的规定，“对派入的董、监事实行年度述职报告制度，任期考评制度，考评结果将作为继续委派、聘任的依据”。依据这一规定，公司党委加强了对这支队伍的考核管理工作。以最近一次考核为例：2007年8月，申达股份组织投资企业委派董监事进行述职报告。人力资源部门为此特别设计了述职报告的结构、内容，以及绩效考核的方式，并选取基础较好的申达外贸、维欧爱、七棉协联、申达川岛等多家企业进行了经验交流，回顾总结任期工作，并相互学习。在述职报告等考核时，委派董监事都能全面总结任期内的工作，对所取得的成绩与不足进行了自我分析，提出履行职责的方向，整体素质明显提高。
公司党委把党管人才工作融入法人治理结构，完善委派董监事工作的体制机制，形成了“党委总体部署，职能部门规划，业务部门参与，依法依规操作”的人才管理体系，不但管住了，更是管好、管活了人才，从而发挥了党组织的政治核心作用，有效地提高了企业的人才竞争力。
■ 责任编辑：石岸
一、完善“双向进入、交叉任职”体制，依法依规加强领导班子建设
为了更好地发挥投资企业董事会、监事会的作用，公司党委根据《公司法》、《证券法》、《上市公司治理准则》等有关法律、行政法规以及《公司章程》等内部规章制度，以“复合、精干”为原则，将符合条件的党委书记和党委其他成员通过法定程序，选聘到董事会、监事会，从组织体制上保证党组织融入公司的管理，参与公司的重大决策。
从实践来看，交叉任职体制确保了公司党组织成员依法进入董事会、监事会，公司党委副书记兼人事总监，投资企业党组织负责人依法进入决策层，为党组织成员依法参与企业的重大决策确立了制度保证。如上海汽车地毯总厂党委书记、厂长均由一人担任，这样，在参与汽车地毯总厂以及汽车内饰板块投资企业的董事会活动时，与董事会成员、经理班子成员之间各种形式的沟通都相对便利，既从经理班子的角度，也从党组织负责人的角度，参与到具体的企业重大问题决策中去。此外，公司还高度重视委派监事发挥监督作用，委任公司审计室一名副主任担任江苏中联地毯有限公司的监事，将企业内审与监事职责相互贯通、融入。
二、健全党组织参与重大问题决策机制，形成党组织与法人治理结构在决策上的合力
无论是全资企业，还是投资企业，公司党委在配备好班子后的首要任务，就是对党组织参与重大问题决策和支持法人治理结构依法行使职权进行制度安排。从实践来看，党委会制度、党委中心组学习制度、董事会制度等，都是企业党组织参与企业重大决策的机制保证。这些制度安排确保了党组织参与决策与法人治理结构依法行使决策权形成合力。
目前，申达股份的职工思想政治工作、精神文明建设、党风建设和反腐倡廉等工作，按照党章规定由党组织决策，同时充分听取经理意见；领导班子和经营管理人员队伍建设工作、人才工作、企业文化建设等，由党组织与经理共同决策；经营管理的工作，由董事会、经理层依法执行。一个依法的、规范的、分工明确的决策机制基本形成，并且能正常、有效的运作。
三、建立董监事管理办法，作为党组织管活、管好人才的制度依托
董监事是上市公司法人治理結构中的高级管理人员，是党组织管干部、管人才的重要对象。为了确保任职董监事的素质与岗位要求相符，公司党委制定了《上海申达股份有限公司委派董、监事的管理办法》，明确了投资企业委派董监事的选聘程序、任职条件，应尽的责任、义务和管理权限等事宜。
选聘程序和任职条件的规定，主要是依法产生合适人选。《办法》规定的程序一是：由公司人力资源部根据董、监事的任职条件选拔、考查推荐候选人，报公司总经理；程序二是：由公司总经理提名，经公司党委会讨论通过推荐，公司发推荐文至投资企业；程序三是：由投资企业董事会或股东大会依法确认（聘任）；程序四是：由本公司对当选的董事、监事发委派任职书。按照这些规定，截至2007年12月20日，公司党委通过推荐，向17家企业委派了董监事，涉及委派人员近80人次。
责任义务和管理权限的规定，主要是明确岗位职责。《办法》规定：“凡派人控股、参股子公司董、监事2人以上，由本公司总经理指定其中一人为负责人，重大事项报告与年度述职报告均由负责人向本公司报告”；派入的董、监事人员根据本公司“重大事项报告制度”的规定要求，“应及时向本公司报告，努力维护公司的形象和利益”；“对派入的董、监事未能尽责，造成不良影响的，将给予批评、通报或处分，造成经济损失的将给予撤换，造成重大经济损失的将追究渎职责任”。由于责任与权限的明确，委派出的董监事发挥了较大作用。如2007年9月，公司参股的太仓维欧爱汽车内饰有限公司出现中外资管理层摩擦，导致我方委派的总经理很难开展工作，该公司董事长走上前台，与外方进行了有效、有力的沟通工作，及时化解危机，全面维护和捍卫了公司的权利、
权益。
四、扩大市场招聘董监事人员的力度，充分信任和放手使用专门人才
公司党委在委派董监事的过程中，把组织推荐与市场招聘紧密结合起来，并且加大市场招聘的力度。组织推荐的，大多数是企业内部人员，甚至是后备干部；市场招聘的，大多数是社会人才，甚至是外省市人才。实践证明，不管是组织推荐和社会招聘的董监事，公司党委都给予充分信任和放手使用，而这些董监事也向委派方负责，对投资企业中本公司利益维护的力度也大大加强。如公司从市场招聘引进的北京大学毕业已10年、已报中央直属进出口公司批准的总经理助理，担任了申达进出口公司财务部经理、公司襄理，2007年又作为职工监事选入股份公司监事会，他依托监事会这个架构充分发挥自己的独特优势，为公司治理、公司发展作出了重要贡献。
五、加强对法人治理结构成员的专业培训，增强党员干部“进入管理起作用”的能力
公司党委贯彻落实《上海市国有公司董事职业资格暂行规定》精神，为提升董事、监事的职业素养，提高董事会和监事会的工作效率，从2007年下半年开始对董监事进行专业培训。我们公司凡是受命担任下属投资企业委派董监事的，在任期内由公司人力资源部进行专门的岗位培训，明确职责任务、权利义务。培训工作由公司财务、人力资源、投资管理部门共同负责，根据公司实际情况，编制培训教材，并由部门领导亲自授课，提供专门知识。
同时，公司党委根据《上海申达股份有限公司委派董、监事的管理办法》的规定，对委派的董监事实行任职培训，每年每人至少参加1-2次的培训。培训采用“本公司组织与送出去培训相结合”、“自学培训与影视教育培训相结合”等方法，围绕“公司治理结构和股东权益保护”、“公司财务”等理论课程，结合实际提高董监事参与公司治理结构和公司财务管理的能力。通过培训，董监事的治理思想明显进步，管理技能明显增强。
六、建立务实有效的董监事考核制度，培养真正有用的企业高级管理人才
为激励委派企业董监事更好地行使职责，履行义务，维护公司的合法权利，《上海申达股份有限公司委派董、监事的管理办法》的规定，“对派入的董、监事实行年度述职报告制度，任期考评制度，考评结果将作为继续委派、聘任的依据”。依据这一规定，公司党委加强了对这支队伍的考核管理工作。以最近一次考核为例：2007年8月，申达股份组织投资企业委派董监事进行述职报告。人力资源部门为此特别设计了述职报告的结构、内容，以及绩效考核的方式，并选取基础较好的申达外贸、维欧爱、七棉协联、申达川岛等多家企业进行了经验交流，回顾总结任期工作，并相互学习。在述职报告等考核时，委派董监事都能全面总结任期内的工作，对所取得的成绩与不足进行了自我分析，提出履行职责的方向，整体素质明显提高。
公司党委把党管人才工作融入法人治理结构，完善委派董监事工作的体制机制，形成了“党委总体部署，职能部门规划，业务部门参与，依法依规操作”的人才管理体系，不但管住了，更是管好、管活了人才，从而发挥了党组织的政治核心作用，有效地提高了企业的人才竞争力。
■ 责任编辑：石岸