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【摘要】由于地域和专业的特殊性，地方高师院校在高等教育新一轮发展战略中处于不利地位，而地方高师院校行政管理水平的高低，决定了能否合理地配置和使用现有教育资源，最大限度地发挥现有人力、物力和财力的作用，保持持续的竞争优势。然而，地方高师院校的现实行政管理工作中却存在着一些问题，影响了行政管理水平的提升，而文化管理可以有效地解决这一问题。
【关键词】文化管理；高师院校；行政管理
【中图分类号】G637【文献标识码】A【文章编号】1001-4128（2011）04-0007-01
我国的高等师范教育正在进行着一场深刻的变革，综合性大学纷纷举办教育学院，跻身于师范教育行列，为师范教育注入了新的活力；而高师院校则努力向综合化迈进，开设大量的“非师”专业，甚至有些高师院校非师范专业数和在校生数已超过师范专业，加上我国目前受经济发展水平制约对地方高师院校投入不足，使得地方高师院校的发展困难重重。地方高师院校要在这种变革中打破僵局，就必须提高现有的行政管理水平，合理地配置和使用现有教育资源，最大限度地发挥现有人力、物力和财力的作用。
1地方高师院校行政管理的重要性
地方高师院校行政管理的重要性主要体现在四个方面。一是保障作用，主要通过服务功能来实现。行政管理工作涉及到高师院校日常正常运转的各个方面，很多都关系到高师院校的全局工作，一旦出现问题，会对全局工作产生不好的影响。因此，高师院校行政管理必须发挥服务职能，处理好各种关系、解决好各种问题，保障高师院校改革发展的顺利进行。二是协调作用。高师院校主要通过教学育人、管理育人、服务育人等来实现人才培养目标，这就要涉及到许多部门。而不同的工作部门由于工作方式方法、特点和分管领导不同，工作中就会出现一些不协调的现象，这就要求行政管理发挥协调作用，团结各个部门，处理好不同部门之间的关系，形成人才培养工作的合力。三是参谋作用。高师院校领导班子头绪多、工作忙，而国际国内形势和高等教育发展变化迅速，行政管理部门要及时收集和发现有关信息，及时向领导和有关部门提出意见建议，发挥参谋助手的作用。四是激励作用。行政管理承担着对各个部门和教职工工作状况进行监督检查的任务，对部门和个人提出督办要求以及改进措施和建议，这就从一个侧面上激励了高师院校各个部门和教职工认真工作，及时完成各项任务，保证了高师院校改革发展的顺利进行。
2当前地方高师院校行政管理存在的问题
综上所述，行政管理的水平将直接影响地方高师院校的发展，但实践中却存在一些问题，影响了地方高师院校行政管理水平的提升。第一，行政管理人员没有树立正确的行政价值观。高师院校行政管理人员的主要任务是为全校师生服务，保证全校教学科研工作正常高效开展，这就决定了他们的服务职能。因此，管理人员要树立服务理念，强化服务意识。然而，长期以来，传统重教学、科研轻行政的观念使管理人员缺乏这种服务理念，轻视自己的本职工作，认为行政管理无非是接人待物、打杂跑腿之类的工作，行政管理工作无法被从思想上重视起来，更谈不上在工作中发挥积极性、主动性和创造性了。第二，行政管理制度存在缺陷。当前，我国的高师院校行政管理尚处于刚性的制度管理阶段，强调学校行政管理的规范化、标准化、程序化。然而，一方面，并不是所有的行政管理工作都能够量化执行，能够用刚性的制度来制约，另一方面，刚性的制度缺少必要的人文关怀、情感和谐和内力驱动，使管理人员的积极性和创造性受到制约和打击，产生反感和抵触的情绪，直接影响到行政管理工作的效果。
3以文化管理提升地方高师院校行政管理水平的可能性
行政管理的主体是人，管理的客体主要也是人，因此，要想提高地方高师院校行政管理的水平，就要充分发挥人在管理中的关键作用，就这一点来说，实施文化管理是提升地方高师院校行政管理水平的有效策略。这是因为，第一，行政管理人员行政价值观的重塑需要文化管理来实现。行政价值观即行政人员认为其行政的目标是什么，应该在工作中追求什么，它属于人的精神层面，从深层次上影响、制约着行政人员的行为。它是根植于人的思想中的一种相对恒定性的追求，不能靠简单、机械、僵化的管理所“导制”，必须从“以人为本”的管理实践中生成。而文化管理正是以对人的尊重为核心，以人为出发点，并以人的价值实现为最终管理目的的一种人性化的管理方式。第二，文化管理是制度管理的升华。文化管理并不排斥制度管理，而是以科学的制度管理为前提和基础，当制度“升华”为一种文化的时候，被管理者已认识到遵守制度是自身发展的一种需要，文化成为一种潜在的行为准则和制约，无须严格的监督就能自觉地执行制度，制度管理自然就能取得好的效果，也能解决刚性的制度管理难以包罗一切的缺陷，从而实现高效管理、和谐管理。
4以文化管理提升地方高师院校行政管理水平的途径
第一，塑造良好的行政文化。行政文化的核心就是行政价值观，塑造良好的高校行政文化，也是重塑行政人员行政价值观的有效途径。因此，要做到：首先，要树立以人为本的管理理念。长期以来，行政管理形成的都是以“事”或以“物”为中心的管理理念、管理方式，不利于调动人的主动性、积极性和创造性，已不能适应现代管理的需要。面对这样的现实，管理人员应树立以“人”为本的全新管理理念。这是21世纪教育的主旋律，还是地方高师院校实现可持续发展的前提和保障。其次，要树立真挚热情的服务观念。良好的服务意识是行政管理工作的立身之本、强身之道，加强管理人员的服务意识要求管理人员在处理日常事务时不但具有宏观决策和统揽全局的能力，而且在工作态度上，要把广大教职工和学生的利益放在心上，切实为广大教职工和学生办实事，最大限度地发挥积极性、主动性、创造性。只有这样，广大行政人员才能准确地认清自己所担负的社会职责和使命，才能有正确的价值追求。第二，加强行政制度建设。首先，要建立公平和民主的行政制度文化。一个制度的推出如果不能使执行者寻求自觉主动的转变，那制度的执行必将阻力重重。在制度的制定过程中，要让行政管理人员通过适当的途径参与到制度建设中来，使制度更加合理，让大家感到制度是一个大家认可的共同约束，制度形成的结果是“刚性”的，而形成的过程却可以是“柔性”的。这样才能激发广大地方高师院校行政人员对自己思想和行为进行改造的自觉性和主动性，使行政制度发挥其应有的作用。其次，要建立人性化的行政制度执行文化。在行政制度执行的过程中，由于管理者过分强调制度的权威性，而忽略了被管理者的内心感受，因此，常出现“左耳进右耳出”、“口服心不服”、“表面遵从实际我行我素”、“上有政策下有对策”等消极现象，严重影响着行政管理的效能。这就要求在行政制度的执行过程中，管理者不能将被管理者仅仅当成是执行制度的工具，而是要确立他们在管理中的主体地位，通过和谐的人文关怀，人性化的管理方式提升被管理者的主体地位，倾听被管理者的心声。
总之，在日趋激烈的竞争面前，地方高师院校只有依靠实施文化管理，不断提升行政管理的水平，不断创新和改革，才能真正提升核心竞争力，改变自己的不利地位，保持竞争优势。
参考文献
[1]郭必裕. 高师院校文化管理简论[J]..煤炭高等教育2007(9)
[2]成长春.地方高师院校的办学定位与提升核心竞争力战略[J].国家教育行政学院学报2006(2)
[3]王光明.李兆辉.高师院校行政管理建设及发展探究[J].高教研究2010（4）
[4]郭武军.高师院校行政管理的重要性、意义及措施[J].辽宁行政学院学报2007(6)
【关键词】文化管理；高师院校；行政管理
【中图分类号】G637【文献标识码】A【文章编号】1001-4128（2011）04-0007-01
我国的高等师范教育正在进行着一场深刻的变革，综合性大学纷纷举办教育学院，跻身于师范教育行列，为师范教育注入了新的活力；而高师院校则努力向综合化迈进，开设大量的“非师”专业，甚至有些高师院校非师范专业数和在校生数已超过师范专业，加上我国目前受经济发展水平制约对地方高师院校投入不足，使得地方高师院校的发展困难重重。地方高师院校要在这种变革中打破僵局，就必须提高现有的行政管理水平，合理地配置和使用现有教育资源，最大限度地发挥现有人力、物力和财力的作用。
1地方高师院校行政管理的重要性
地方高师院校行政管理的重要性主要体现在四个方面。一是保障作用，主要通过服务功能来实现。行政管理工作涉及到高师院校日常正常运转的各个方面，很多都关系到高师院校的全局工作，一旦出现问题，会对全局工作产生不好的影响。因此，高师院校行政管理必须发挥服务职能，处理好各种关系、解决好各种问题，保障高师院校改革发展的顺利进行。二是协调作用。高师院校主要通过教学育人、管理育人、服务育人等来实现人才培养目标，这就要涉及到许多部门。而不同的工作部门由于工作方式方法、特点和分管领导不同，工作中就会出现一些不协调的现象，这就要求行政管理发挥协调作用，团结各个部门，处理好不同部门之间的关系，形成人才培养工作的合力。三是参谋作用。高师院校领导班子头绪多、工作忙，而国际国内形势和高等教育发展变化迅速，行政管理部门要及时收集和发现有关信息，及时向领导和有关部门提出意见建议，发挥参谋助手的作用。四是激励作用。行政管理承担着对各个部门和教职工工作状况进行监督检查的任务，对部门和个人提出督办要求以及改进措施和建议，这就从一个侧面上激励了高师院校各个部门和教职工认真工作，及时完成各项任务，保证了高师院校改革发展的顺利进行。
2当前地方高师院校行政管理存在的问题
综上所述，行政管理的水平将直接影响地方高师院校的发展，但实践中却存在一些问题，影响了地方高师院校行政管理水平的提升。第一，行政管理人员没有树立正确的行政价值观。高师院校行政管理人员的主要任务是为全校师生服务，保证全校教学科研工作正常高效开展，这就决定了他们的服务职能。因此，管理人员要树立服务理念，强化服务意识。然而，长期以来，传统重教学、科研轻行政的观念使管理人员缺乏这种服务理念，轻视自己的本职工作，认为行政管理无非是接人待物、打杂跑腿之类的工作，行政管理工作无法被从思想上重视起来，更谈不上在工作中发挥积极性、主动性和创造性了。第二，行政管理制度存在缺陷。当前，我国的高师院校行政管理尚处于刚性的制度管理阶段，强调学校行政管理的规范化、标准化、程序化。然而，一方面，并不是所有的行政管理工作都能够量化执行，能够用刚性的制度来制约，另一方面，刚性的制度缺少必要的人文关怀、情感和谐和内力驱动，使管理人员的积极性和创造性受到制约和打击，产生反感和抵触的情绪，直接影响到行政管理工作的效果。
3以文化管理提升地方高师院校行政管理水平的可能性
行政管理的主体是人，管理的客体主要也是人，因此，要想提高地方高师院校行政管理的水平，就要充分发挥人在管理中的关键作用，就这一点来说，实施文化管理是提升地方高师院校行政管理水平的有效策略。这是因为，第一，行政管理人员行政价值观的重塑需要文化管理来实现。行政价值观即行政人员认为其行政的目标是什么，应该在工作中追求什么，它属于人的精神层面，从深层次上影响、制约着行政人员的行为。它是根植于人的思想中的一种相对恒定性的追求，不能靠简单、机械、僵化的管理所“导制”，必须从“以人为本”的管理实践中生成。而文化管理正是以对人的尊重为核心，以人为出发点，并以人的价值实现为最终管理目的的一种人性化的管理方式。第二，文化管理是制度管理的升华。文化管理并不排斥制度管理，而是以科学的制度管理为前提和基础，当制度“升华”为一种文化的时候，被管理者已认识到遵守制度是自身发展的一种需要，文化成为一种潜在的行为准则和制约，无须严格的监督就能自觉地执行制度，制度管理自然就能取得好的效果，也能解决刚性的制度管理难以包罗一切的缺陷，从而实现高效管理、和谐管理。
4以文化管理提升地方高师院校行政管理水平的途径
第一，塑造良好的行政文化。行政文化的核心就是行政价值观，塑造良好的高校行政文化，也是重塑行政人员行政价值观的有效途径。因此，要做到：首先，要树立以人为本的管理理念。长期以来，行政管理形成的都是以“事”或以“物”为中心的管理理念、管理方式，不利于调动人的主动性、积极性和创造性，已不能适应现代管理的需要。面对这样的现实，管理人员应树立以“人”为本的全新管理理念。这是21世纪教育的主旋律，还是地方高师院校实现可持续发展的前提和保障。其次，要树立真挚热情的服务观念。良好的服务意识是行政管理工作的立身之本、强身之道，加强管理人员的服务意识要求管理人员在处理日常事务时不但具有宏观决策和统揽全局的能力，而且在工作态度上，要把广大教职工和学生的利益放在心上，切实为广大教职工和学生办实事，最大限度地发挥积极性、主动性、创造性。只有这样，广大行政人员才能准确地认清自己所担负的社会职责和使命，才能有正确的价值追求。第二，加强行政制度建设。首先，要建立公平和民主的行政制度文化。一个制度的推出如果不能使执行者寻求自觉主动的转变，那制度的执行必将阻力重重。在制度的制定过程中，要让行政管理人员通过适当的途径参与到制度建设中来，使制度更加合理，让大家感到制度是一个大家认可的共同约束，制度形成的结果是“刚性”的，而形成的过程却可以是“柔性”的。这样才能激发广大地方高师院校行政人员对自己思想和行为进行改造的自觉性和主动性，使行政制度发挥其应有的作用。其次，要建立人性化的行政制度执行文化。在行政制度执行的过程中，由于管理者过分强调制度的权威性，而忽略了被管理者的内心感受，因此，常出现“左耳进右耳出”、“口服心不服”、“表面遵从实际我行我素”、“上有政策下有对策”等消极现象，严重影响着行政管理的效能。这就要求在行政制度的执行过程中，管理者不能将被管理者仅仅当成是执行制度的工具，而是要确立他们在管理中的主体地位，通过和谐的人文关怀，人性化的管理方式提升被管理者的主体地位，倾听被管理者的心声。
总之，在日趋激烈的竞争面前，地方高师院校只有依靠实施文化管理，不断提升行政管理的水平，不断创新和改革，才能真正提升核心竞争力，改变自己的不利地位，保持竞争优势。
参考文献
[1]郭必裕. 高师院校文化管理简论[J]..煤炭高等教育2007(9)
[2]成长春.地方高师院校的办学定位与提升核心竞争力战略[J].国家教育行政学院学报2006(2)
[3]王光明.李兆辉.高师院校行政管理建设及发展探究[J].高教研究2010（4）
[4]郭武军.高师院校行政管理的重要性、意义及措施[J].辽宁行政学院学报2007(6)